Телекоммуникации

Отрасль связи — одна из развивающихся отраслей экономики Российской Федерации. В 2013 году отрасль пережила знаковые события, которые во многом изменили направление ее развития.

Для решения острой проблемы «цифрового неравенства», основываясь на проведенных исследованиях, Минкомсвязь России подготовила реформу фонда универсальной услуги связи (УУС). Федеральный закон, направленный на реформирование системы универсального обслуживания и призванный обеспечить население страны равным доступом к современной инфраструктуре универсальных услуг связи, был подписан в начале февраля 2014 года и уже вступил в силу.

По закону УУС на всей территории страны будет оказывать один оператор, назначаемый правительством. Им стал «Ростелеком». В рамках задач по универсальному обслуживанию «Ростелеком» обязан, в дополнение к существующим универсальным услугам, обеспечить оказание услуг по доступу в интернет на скорости 10 Мбит/с на территории населенных пунктов с количеством жителей от 250 до 500 человек. В мае 2014 года Россвязь заключила соответствующий контракт с «Ростелеком» и приступила к обеспечению населения универсальными услугами.

1 декабря 2013 года закончилось «мобильное рабство», которое абоненты и участники рынка обсуждали долгие годы. В результате напряженной работы как со стороны операторов, так и со стороны государства, услуга переносимости мобильного номера (MNP) была запущена в минимальные сроки.

Важным достижением 2013 года стало решение Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) от 11 декабря 2013 года, согласно которому наиболее востребованный диапазон радиочастот 1800 МГц был признан технологически нейтральным. Таким образом, были сняты все барьеры на пути самых новых технологий связи. Теперь операторы мобильной связи, в зависимости от частотного диапазона, должны будут обеспечить покрытие населенных пунктов более 1000 жителей в течение 5-7 лет.

Минкомсвязь России разработала еще один законопроект, который позволит сократить сроки ввода радио-электронных средств (РЭС) в эксплуатацию, решит проблемы недостатка частотного ресурса и фрагментации спектра, введет лицензирование на использование полос спектра. Также появится возможность совместного использования спектра и передачи права его использования.

При ГКРЧ была создана рабочая группа по переработке таблицы распределения полос радиочастот в РФ и плана перспективного использования РЭС. А также пересмотрены предложения по переводу отдельных полос частот в категорию гражданского пользования.

Завершена научно-исследовательская работа, которая установит требования по раскрытию качества услуг связи, что позволит пользователям сравнивать операторов и выбирать наиболее подходящего.

Особое внимание Минкомсвязь России уделяет защите интересов пользователей. В рамках законотворческой деятельности продуманы меры по ограждению абонентов от мошеннических сообщений, спама и навязывания услуг.

Большая часть работы проделана в рамках деятельности Правительственной комиссии (Правкомиссия) по связи во главе с заместителем председателя Правительства РФ Аркадием Дворковичем. По поручению Правкомиссии в 2013 году были подготовлены поправки в законодательство об упрощении порядка пропуска трафика сетей телефонной связи, что снизит издержки операторов.

Помимо этого, Минкомсвязь России предлагает рассмотреть возможность отказа от государственного регулирования тарифов на услуги фиксированной связи. По результатам заседания Правкомиссии было принято решение в некоторых регионах России провести пилотные проекты с прекращением тарифного регулирования в течение одного года.

• Необходимо ли получать решение ГКРЧ на ввоз антенных систем, в составе которых отсутствуют радиопередающие устройства?
• Какие установлены основания для отказа в перенесении абонентского номера?
• Как осуществляется идентификация пользователей услугами связи, и кто ее осуществляет?
• Какие основные типы РЭС можно ввозить без лицензии/заключения (разрешительного документа)?
• Каков порядок доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в населенных пунктах численностью от 250 до 500 человек?
• Каков порядок доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в населенных пунктах численностью от 500 человек до 50 тыс. человек?
• Существуют ли альтернативные варианты подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на труднодоступных территориях?