Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Деятельность ГКРЧ


Последнее обновление: 14 июня 2019

Описание

Основные события за 2017-2019 года:

2017 год

Решениями ГКРЧ от 10 марта 2017 года № 17-40-01 и от 16 апреля 2018 года № 18-45-01 был утверждён План использования радиочастотного спектра в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года в субъектах Российской Федерации, на территории которых расположены объекты, предназначенные для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года в целях обеспечения потребностей организаторов и участников в частотном ресурсе.

В марте 2017 года во исполнение решений Всемирной конференцией радиосвязи 2015 года (ВКР-15), а также принимая во внимание необходимость долгосрочной защиты радиоэлектронных средств (далее – РЭС) Международной спутниковой поисково-спасательной системы КОСПАС-САРСАТ, работающих в рамках подвижной спутниковой службы в полосе радиочастот 406-406,1 МГц, от вредных помех со стороны РЭС подвижной и фиксированной служб, Комиссией было принято решение № 17-40-02 не осуществлять новых частотных присвоений в полосах частот 405,9-406 МГц и 406,1-406,2 МГц в рамках подвижной и фиксированной служб.

Решением ГКРЧ от 4 июля 2017 года №17-42-04 на территории Российской Федерации разрешено использование полос радиочастот 1920-1980 МГц, 2010-2025 МГц и 2110-2170 МГц для создания сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций (далее–стандарт LTE). При этом использование указанных полос радиочастот РЭС стандарта LTE должно осуществляться без оформления отдельных решений ГКРЧ операторами сухопутной подвижной радиотелефонной связи стандарта UMTS в рамках используемых полос радиочастот 1920-1980 МГц, 2010-2025 МГц и 2110-2170 МГц  в соответствии с решениями ГКРЧ от 23 октября 2006 года № 06-17-01-001 и от 15 декабря 2009 года № 09-05-04.

Решение ГКРЧ от 4 июля 2017 года №17-42-05 об использовании радиоэлектронными средствами сухопутной подвижной службы полос радиочастот 453-457,4 МГц и 463-467,4 МГц  является единым решением ГКРЧ о выделении полос радиочастот на территории Российской Федерации в диапазоне 450 МГц для использования РЭС стандартов IMT-MC, что позволяет упростить регуляторные процедуры использования полос радиочастот, обеспечить возможность единого планирования использования радиочастот и внедрения систем связи современных радиотехнологий, а также ставит в одинаковые условия всех операторов при предоставлении услуг связи в соответствии с требованиями решения ГКРЧ от 11 декабря 2013 года № 13-22-01. При этом разрешительные документы, полученные на основании ранее полученных решений ГКРЧ, будут использоваться до окончания срока их действия. В соответствии с пунктом 9 указанного решения ГКРЧ Роскомнадзор провел анализ наличия доступного для оказания услуг связи радиочастотного спектра в полосах радиочастот 453-457,4 МГц и 463-467,4 МГц и представил предложения по формированию лотов для дальнейшего выделения полос радиочастот по результатам торгов.

Принимая во внимание необходимость скорейшего внедрения перспективных радиотехнологий для развития Интернета вещей за счет подключения различных датчиков и переключателей к интеллектуальным информационным системам на основе беспроводных технологий и сетей сотовой подвижной радиосвязи, на основании проведенных Союзом ЛТЕ исследований 28 декабря 2017 года было принято решение ГКРЧ № 17-44-06 об использовании полос радиочастот РЭС стандарта LTE и последующих его модификаций в режиме NB-IoT, в котором определены условия внедрения РЭС в режиме NB-IoT.

С целью обеспечения орбитально-частотным ресурсом российских пользователей, эксплуатирующих земные станции спутниковой связи (ЗССС) или земные станции технологии VSAT (VSAT-станции) фиксированной спутниковой службы (ФСС) на территории Российской Федерации по результатам проведенных Минкомсвязью России и Национальной радиоассоциацией работ решением ГКРЧ от 4 июля 2017 года № 17-42-07 выделены соответствующие полосы радиочастот в C и Ku диапазонах для применения земных станций спутниковой связи, VSAT-станций и используемых бортовых ретрансляторов космических аппаратов иностранных спутниковых сетей на территории Российской Федерации. Таким образом, Комиссия приняла единое решение, вместо продления решения от 19 февраля 2010 года № 10-06-06, в соответствии которым был утвержден временный порядок, предусматривающий работу VSAT-станций по упрощенной процедуре через иностранные КА и решения ГКРЧ от 16 марта 2012 года № 12-14-05, касающегося упрощения процедуры частотного обеспечения ЗССС ФСС, работающих через бортовые ретрансляторы иностранных КА в диапазонах 6/4 ГГц и 14/11(12) ГГц. Указанным решением ГКРЧ определен порядок частотного обеспечения действующих на территории Российской Федерации сетей спутниковой связи при их работе через иностранные КА и согласована форма для подтверждения доступа операторов связи к орбитально-частотному ресурсу бортовых ретрансляторов КА иностранных спутниковых сетей. Данное решение ГКРЧ не противоречит положениям Правил использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1194 и позволяет обеспечить орбитально-частотным ресурсом российских пользователей, эксплуатирующих земные станции спутниковой связи или VSAT-станции фиксированной спутниковой службы на территории Российской Федерации даже при временном дефиците спутникового ресурса на российских КА сроком на 5 лет.

Одной из наиболее важных и объемных задач, решаемой в рамках Комиссии в 2017-2018 годах, явилась подготовка администрации связи Российской Федерации к Всемирной конференции радиосвязи 2019 (ВКР-19), которая осуществлялась в соответствии с Планом подготовки администрации связи Российской Федерации (АС России) к ВКР-19, утвержденным решением ГКРЧ от 29 февраля 2016 года № 16-36-01. В рамках рабочей группы по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра (далее – подготовительная рабочая группа), образованной при ГКРЧ решением от 10 февраля 2015 года № 15-30-01.

В декабре 2017 года Комиссией была одобрена предварительная позиция АС России по пунктам повестки дня ВКР-19 для руководства при проведении работ по подготовке к ВКР-19 в целях обеспечения национальных интересов Российской Федерации при международном регулировании использования радиочастотного спектра, создания благоприятных условий для развития новых радиотехнологий, а также защиты действующих радиоэлектронных средств различных радиослужб.

2018 год

В ноябре 2018 года по результатам обсуждения предложений по пунктам повестки дня ВКР-19 на собрании подготовительной рабочей группы в предварительную позицию АС России были внесены уточнения, касающиеся условий распределения и идентификации диапазона 26 ГГц для систем IMT; условий новых распределений служб радиосвязи (таких как любительской, подвижной, спутниковой и других служб); регламентарных положений, применяемых к ГСО и НГСО системам.

Использование предварительной позиции АС России на собраниях Сектора радиосвязи Международного союза электросвязи (МСЭ) и региональных организаций в период подготовки к конференции и отражение её положений в документах указанных организаций значительно повышает эффективность работы АС России на Всемирных конференциях радиосвязи, что подтверждено многолетним опытом работы ГКРЧ по данному направлению.

Решением ГКРЧ от 16 апреля 2018 года №18-45-02 была утверждена новая редакция решения ГКРЧ 2010 года № 10-07-01 «О выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств любительской и любительской спутниковой служб», в которой нашли отражение изменения в условиях использования полос радиочастот, распределенных Регламентом радиосвязи МСЭ любительской и любительской спутниковым службам.

По итогам проведённых работ в опытной зоне экспериментального цифрового звукового радиовещания стандарта DAB+ в полосе радиочастот 174-230 МГц 16 апреля 2018 года принято решение ГКРЧ №18-45-03 о выделении неопределённому кругу лиц полосы радиочастот 175,872-228,128 МГц для создания на территории Российской Федерации сетей наземного цифрового звукового вещания стандарта DAB+. Признано возможным использование методик и временных норм, утверждённых решением ГКРЧ от 20 января 2009 года № 09-01-03, при проведении работ, связанных с частотным планированием и обеспечением ЭМС РЭС цифрового радиовещания стандарта DAB+ и РЭС различных радиослужб.

Учитывая актуальную потребность обеспечения населения глобальной широкополосной подвижной спутниковой связью, важность вопроса оказания высокоскоростных услуг связи пассажирам транспортных средств, находящихся в движении, а также исходя из международной практики регулирования использования радиочастотного спектра, 16 апреля 2018 года было принято решение ГКРЧ № 18-45-04 о выделении неограниченному кругу лиц полос радиочастот 29,5-30 ГГц (Земля-космос) и 19,7-20,2 ГГц (космос-Земля) для использования на территории Российской Федерации абонентских земных станций, находящихся в движении (на подвижных платформах: железнодорожном транспорте, автомобильном транспорте, морских судах, судах внутреннего плавания, судах смешанного (река-море) плавания, воздушных судах), которые осуществляют связь с космическими станциями на геостационарной орбите в фиксированной спутниковой службе и определены условия их использования.

Решением ГКРЧ № 18-45-05-1 от 16 апреля 2018 года неопределённому кругу лиц была выделена полоса радиочастот 360-380 МГц для использования РЭС мобильного широкополосного беспроводного доступа на территории метрополитенов городов Новосибирск, Нижний Новгород и Екатеринбург. При этом использование РЭС допускается исключительно в подземных сооружениях метрополитена, включая тоннели и станции подземных линий метрополитена.

В мае 2018 года произошли некоторые изменения, касающиеся предобразования федеральных органов исполнительной власти, что в свою очередь привело к изменению ряда нормативных правовых документов, так Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 804 утверждены изменения, которые внесены в Положение о Государственной комиссии по радиочастотам, а в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2018 года № 1835-р были внесены изменения в состав Государственной комиссии по радиочастотам от 2 июля 2004 года № 901-р.

11 сентября 2018 года Комиссией был принят целый ряд обобщенных решений ГКРЧ для неопределённого круга лиц:

  • о выделении полос радиочастот 65,9-74 МГц, 87,5-108 МГц для создания на территории Российской Федерации сетей цифрового радиовещания стандарта DRM+, что должно положить начало распространению стандарта DRM+, который повышает эффективность использования радиочастотного ресурса, не требует изменения частотного планирования, принятого в Российской Федерации, и обеспечивает возможность плавного и постепенного перехода от аналогового к цифровому радиовещанию;
  • определены условия использования полосы радиочастот 1785-1805 МГц РЭС сухопутной подвижной службы» общего пользования для владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта в целях внедрения перспективных систем управления железнодорожным транспортом, в том числе перспективных (на базе стандарта LTE) систем технологической цифровой радиосвязи;
  • определены условия использования полосы радиочастот 360-380 МГц РЭС мобильного широкополосного беспроводного доступа на территории метрополитена города Москвы для целей оповещения, управления и связи с транспортными средствами общественного транспорта, включая системы поездной радиосвязи метрополитена.

Принимая во внимание возросший интерес мирового сообщества к спутниковым проектам, касающимся реализации многоспутниковых негеостационарных спутниковых систем на различных орбитах (далее-НГСО системы), на заседании Комиссии в сентябре 2018 года в соответствии с планом работы ГКРЧ на 2018 года был рассмотрен вопрос о радиочастотном обеспечении глобальных многоспутниковых низкоорбитальных систем. В рамках данного вопроса Минкомсвязь России представила результаты анализа проводимых на международном уровне исследований и принятых регуляторными органами других стран (СЕРТ, FСС и др.) решениях, касающихся реализации многоспутниковых негеостационарных спутниковых систем на различных орбитах, а также по проблемным вопросам, связанным с обеспечением электромагнитной совместимости и перспективами реализации отечественных негеостационарных  и геостационарных систем.

В целях создания многоцелевого космического комплекса «Экспресс-РВ» на высокой эллиптической орбите в соответствии с планами по развитию российской космической группировки в сентябре 2018 г. Комиссия приняла решение о выделении ФГУП «Космическая связь» соответствующих полос радиочастот в L, С и Ku- диапазонах.

30 ноября 2018 года решением ГКРЧ № 18-47-01 был утвержден План использования радиочастот на территории Красноярского края в период подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, принимая во внимание важность проводимого международного спортивного мероприятия и необходимость обеспечения радиоэлектронных средств его организаторов и участников необходимым и достаточным радиочастотным ресурсом.

В рамках проведения Минкомсвязью России работ по определению перспективных полос радиочастот для радиоэлектронных средств связи пятого поколения и разработки условий использования РЭС связи пятого поколения в различных полосах радиочастот, решением ГКРЧ от 24 декабря 2018 года 18-48-02 неопределённому кругу лиц были выделены полосы радиочастот 4800-4990 МГц и 27,1-27,5 ГГц в целях получения заключения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами  для создания пилотных зон на территории согласно перечню, указанному в приложении № 1 к данному решению ГКРЧ.

На декабрьском заседании ГКРЧ 2018 года было заслушано сообщение Минкомсвязи России о готовности к переходу на цифровой формат телевизионного вещания в Российской Федерации. В целях обеспечения прав граждан на доступ к информации, в первую очередь к региональным каналам, а также учитывая, что в ноябре 2018 года Правительством Российской Федерации было поручено Минкомсвязи России принять меры, направленные на обеспечение возможности продолжения аналогового эфирного телевизионного вещания телеканалов, не вошедших в состав первого и второго мультиплексов, Комиссия приняла решение № 18-47-03 о продлении возможности использования радиопередающих устройств аналогового телевизионного вещания до 19 августа 2020 года.

Принимая во внимание необходимость скорейшего внедрения перспективных радиотехнологий, а также учитывая существующее распределение полос радиочастот в диапазоне 450 МГц, ограничивающее возможности использования новых технологий связи в декабре 2018 года принято решение ГКРЧ о внесении изменений в решения ГКРЧ об использовании полос радиочастот в диапазоне 450 МГц. Данные изменения вводят запрет на продление действующих разрешений на использование радиочастот и присвоение новых радиочастот для РЭС сухопутной подвижной службы (отличных от РЭС сотовых сетей связи) в полосах радиочастот 457,4-457,9 МГц и 467,4-467,9 МГц.

Принимаемые меры позволят увеличить доступную ширину канала для РЭС сетей сотовой связи в диапазоне 450 МГц. Кроме того, Роскомнадзору поручено подготовить предложения по внесению изменений в Таблицу распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации и План перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами в соответствии с принимаемыми  изменениями, а также представить предложения по выводу из полос 457,9-460 МГц и 467,9-470 МГц радиочастот РЭС симплексной связи и предложения по присвоению новых радиочастот или радиочастотных каналов в полосах радиочастот 458,4-459 МГц и 468,4-469 МГц для действующих РЭС дуплексной поездной радиосвязи на сети железных дорог Российской Федерации.

С целью защиты приёмных радиоэлектронных средств различного назначения от индустриальных радиопомех, которые могут создавать информационные технические средства в широкой полосе радиочастот радиоэлектронным средствам различного назначения, используемым в соответствии с Таблицей распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, 24 декабря 2018 года принято решение ГКРЧ № 18-48-05, в котором юридическим и физическим лицам Российской Федерации при разработке и применении информационных технических средств рекомендовано учитывать Временные нормы по защите приемных радиоэлектронных средств от индустриальных радиопомех, создаваемых различными типами технических средств информационных технологий с цифровой сменой изображения типа медиафасад, рекламных и иных конструкций, использующих светодиодное оборудование, прилагаемые к настоящему решению ГКРЧ.

В декабре 2018 года Комиссия утвердила обновленный состав рабочей группы по конверсии радиочастотного спектра, основные усилия которой в 2019 году должны быть направлены на практическую направленность выполнения работ по конверсии радиочастотного спектра в интересах обеспечения необходимым радиочастотным ресурсом перспективных радиотехнологий подвижной радиосвязи пятого поколения. Минкомсвязи России поручено обеспечить разработку и представление предложений в Перечень работ по конверсии радиочастотного спектра на 2019-2021 годы для рассмотрения на заседании Комиссии.

Цели

Приоритетные задачи ГКРЧ в 2019 году:

  • продолжение практики принятия решений ГКРЧ по упрощению процедуры выделения радиочастотного спектра для использования РЭС и ВЧ-устройств;
  • завершение подготовки к Всемирной конференции радиосвязи 2019 года (ВКР-19) и обеспечить одобрение Указаний делегациям администрации связи Российской Федерации на Ассамблею радиосвязи и ВКР-19;
  • организация рассмотрения Комиссией результатов выполненных в 2018 году работ по конверсии радиочастотного спектра, а также организация работы рабочей группы по конверсии радиочастотного спектра по разработке и представлению предложений в Перечень работ по конверсии радиочастотного спектра на 2019-2021 годы в интересах обеспечения необходимым радиочастотным ресурсом перспективных радиотехнологий, и прежде всего, подвижной радиосвязи пятого поколения;
  • рассмотрение перечня перспективных полос радиочастот для строительства сетей 5G/IMT-2020;
  • организация разработки и утверждения дорожной карты внедрения сетей 5G/IMT-2020 на территории Российской Федерации на основании результатов реализации пилотных проектов;
  • рассмотрение вопроса об использования полосы радиочастот 694-790 МГц радиоэлектронными средствами цифрового телевизионного вещания с учетом проведения работ по модификации плана Женева-06;
  • обеспечение проведения работ, связанных с внесением изменением в План перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами и Таблицу распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации.

Материалы

Порядок проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот, утвержденный решением ГКРЧ №16-39-01 от 7 ноября 2016 года (вступил в силу с 1 января 2017 года)

 

Документы

Официальный интернет-ресурс Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-32622 от 22 июля 2008 г.