Протокол расширенного заседания коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
наверх
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Протокол расширенного заседания коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

П Р О Т О К О Л

 расширенного заседания коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

 

11.05.2011                                                                                     №1-км

Председательствовал:

Щёголев И.О.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Присутствовали члены коллегии:

Беляков А.Н.

Первый заместитель директора Федеральной службы охраны Российской Федерации

Бугаенко В.Н.

руководитель Федерального агентства связи

Бутенко В.В.

генеральный директор федерального государственного унитарного предприятия «Ордена Трудового Красного Знамени Научно-исследовательский институт радио»

Горбенко А.Н.

заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по средствам массовой информации, межрегиональному сотрудничеству, спорту и туризму

Гуляев Е.В.

член Президиума Российской академии наук, заместитель академика-секретаря отделения нанотехнологий и информационных технологий Российской академии наук, директор Института радиотехники и электроники им. В.А. Котельникова российской академии наук

Добродеев О.Б.

генеральный директор федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»

Жаров А.А.

заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Малинин А.В.

заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Мардер Н.С.

заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Маслов А.В.

заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Массух И.И.

заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Платонов А.П.

директор автономной некоммерческой организации «Российский научно – исследовательский институт развития общественный связей»

Фетисов А.А.

руководитель Научно-технической службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации

Буртиков М.А.

советник департамента Проектного управления (ответственный секретарь коллегии)

 

Итоги работы Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации за 2010 год и задачи на 2011 год и среднесрочную перспективу

 Заслушав и обсудив доклад Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И.О. Щёголева об итогах работы отрасли связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в 2010 году и задачах на 2011 год и среднесрочную перспективу,

 Коллегия решила:

I. Одобрить итоги работы Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации за 2010 год.

II. Определить в качестве приоритетных направлений деятельности отрасли связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на 2011 год:

II.1. Реализацию государственной программы Российской Федерации «Информационное общество», в т.ч.

  • совершенствование системы оказания государственных услуг в электронном виде;
  • развитие цифрового контента;
  • создание усовершенствованного инструментария сбора, обработки и представления в международные организации статистических данных для обеспечения высоких значений индексов развититя ИКТ и электронного правительства (проект «Зеркало МСЭ»);
  • создание концепции единой системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации;
  • переход к модели «облачных вычислений».

II.2.Реализацию программ развития цифрового вещания в России, в т.ч.:

  • строительство сетей цифрового наземного телевизионного вещания в регионах 1-й и 2-ой очереди с охватом цифровым вещанием 43 млн. человек к концу 2011 года;
  • развертывание опытных зон цифрового телевизионного вещания в формате DVB-T2;
  • разработку 4-х национальных стандартов в области цифрового телерадиовещания.

II.3. Выполнение проектов, осуществляемых в рамках комиссии Президента по модернизации, в т.ч.:

  • тиражирование результатов пилотных проектов DWDM и Soft-Switch на сети связи ОАО «Ростелеком»;
  • построение опытных зон и начало предоставления услуг связи широкополосного беспроводного доступа в полосе 2 300 – 2 400 МГц;
  • завершение эскизного проектирования сети спутниковой связи Ка-диапазона, подписание офсетных соглашений по разработке и производству всех элементов системы, начало экспериментальных работ;
  • разработку полнофункционального комплекта базовых грид-сервисов;
  • развертывание  полнофункциональной системы информационной безопасности грид-сети;
  • создание инсталляционного пакета системного программного обеспечения полнофункциональной инфраструктуры грид-сети.

II.4. Выполнение мероприятий, связанных с проведением Олимпиады в Сочи, Универсиады в Казани, в т.ч.:

  • ввод в эксплуатацию почтового отделения в Красной Поляне;
  • завершение строительство волоконно-оптической линии передачи Анапы – Джубга – Сочи – Красная Поляна и Джубга – Краснодар;
  • завершение строительства второй очереди сети Тетра.

II.5. Совершенствование системы универсального обслуживания и доступа, в том числе:

увеличение количества пунктов коллективного доступа (ПКД);

снижение тарифов на универсальные услуги связи;

переход к оказанию универсальных услуг связи с использованием нового многофункционального оборудования (инфоматов);

введение услуги «предоставление телефонного соединения с универсальных таксофонов с оплатой за счет вызываемого лица»;

II.6. Развитие международного сотрудничества в сфере связи, ИТ и массовых коммуникаций в т.ч.

  • обеспечение председательства России в АТЭС;
  • усиление российского присутствия в международных организациях по стандартизации связи и ИТ;
  • расширение двухсторонних контактов операторов связи

II.7. Оптимизация отраслевой структуры, совершенствование управления отраслью, в том числе:

Оптимизация контрольно-надзорных функций, сокращение избыточности государственного регулирования, путем:

  • совершенствование порядка выделения полос радиочастот и переход на принятие решений о выделении полос радиочастот для неограниченного круга лиц (уход от частных решений ГКРЧ);
  • оптимизация порядка присвоения (назначения) радиочастот и порядка проведения экспертизы, с переходом на процедуры взаимодействия посредством электронных систем передачи информации;
  • переход к уведомительному порядку осуществления деятельности по оказанию услуг связи;
  • переход на уведомительный порядок регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
  • оптимизация процедур ввоза РЭС и ВЧ- устройств на таможенную территорию Российской Федерации.

 II.8. Развитие государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, в том числе:

  • завершение создания высоконадежной, безопасной информационной инфраструктуры и сетей связи органов власти;
  • совершенствование инновационных технологий в сфере биометрической идентификации и верификации;
  • обеспечение автоматизированной проверки подлинности электронных паспортов российских и иностранных граждан на пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

II.9. Максимальное использование технологий и инфраструктуры электронного Правительства, в то числе:

  • запуск проекта по организации межведомственного электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (проект – МИАИС);
  • расширение возможностей системы межведомственного электронного взаимодействия в целях интеграции на межгосударственном уровне, например при создании Интегрированной информационной системы взаимной и внешней торговли (проект - ИИСВВТ) в рамках Таможенного союза.

III. Для достижения вышеназванных целей

Коллегия поручает

III.1. ДГПС (Таранов):

III.1.1. Обеспечить координацию действий операторов связи по оборудованию подвижной радиотелефонной связью автомобильной дороги федерального значения «Амур» Чита-Хабаровск с завершением работ в августе-сентябре 2011 года.

III.1.2. Разработать проекты Правил применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Срок - IV квартал 2011 года.

III.1.3. Разработать проекты Правил оказания услуг подвижной связи, Правил .оказания телематических услуг связи и Правил оказания услуг по передаче данных на основании анализа практики их применения. Срок - III квартал 2011 года.

III.1.4. Подготовить проекты нормативно-правовых актов необходимых для реализации утвержденного плана оптимизации контрольно-надзорных функций и сокращения избыточности государственного регулирования в сфере связи.

III.1.5. Подготовить проекты нормативно-правовых актов, необходимых для совершенствования системы оказания универсальных услуг связи. Срок - III квартал 2011 года.

III.2. ДСМИ (Ларина):

III.2.1. Обеспечить разработку проекта Концепции развития медиаотрасли в России до 2020 г. и организовать работу по ее обсуждению в отрасли СМИ и массовых коммуникаций. Срок - IV квартал 2011 года;

III.2.2. Обеспечить разработку проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Срок - IV квартал 2011 года;

III.2.3. Разработать и согласовать изменения в законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации, направленных на совершенствование процедуры лицензирования телерадиовещания с учетом внедрения новых технологий, в том числе в части введения института «универсальной лицензии», определения правового режима распространения общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, упрощения лицензионных процедур путем обеспечения возможности электронного взаимодействия вещателя с лицензирующим органом посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Срок - в течение 2011 года.

III.3. ДЦТ (Ульянкин) разработать стартовые положения Концепции развития цифрового телерадиовещания на долгосрочную перспективу до 2025 года и представить данный вопрос на рассмотрение на Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания. Срок - IV квартал 2011 года.

III.4. ДИО (Химченко), ДЭФ (Нарукавников), ДЭП (Липов), ДПУ (Попов), ДИКТ (Милашевский), ДСМИ (Ларина), ДГПС (Таранов), Россвязь (Бугаенко), Роспечать (Сеславинский), Роскомнадзор (Ситников) подготовить проект государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)», доработанный в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. № 670. Срок - август 2011 года.

III.5. ДИО (Химченко), ДМС (Муханов), ДЭФ (Нарукавников), ДИКТ (Милашевский), ДЭП (Липов) обеспечить формирование, сбор, учет и представление в МСЭ,  ООН, и ВЭФ предложений по показателям, необходимым для формирования международных рейтингов. Срок - декабрь 2011 года.

III.6. ДЭП (Липов) повысить качество и доступность государственных услуг за счет развития инфраструктуры электронного правительства, путем:

III.6.1. Расширения функциональных возможностей Единого портала государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием мобильных сервисов;

III.6.2. Создания электронной государственной почты, обеспечивающей юридически значимый обмен сообщениями граждан и органов власти;

III.6.3.Расширения функциональных возможностей Единой системы межведомственного электронного взаимодействия, создания технических условий для перехода на электронное взаимодействие органов власти всех уровней;

III.6.4. Создания Единой системы идентификации и аутентификации электронного правительства, сформировав Единую  систему удостоверяющих центров и обеспечив граждан и организации программными и техническими средствами электронной подписи;

III.6.5. Распространения набора типовых отраслевых информационных систем «Электронный регион» по SAAS технологии на базе платформы облачных вычислений;

III.6.6. Обеспечения развития Единой системы телефонного обслуживания населения органами государственной власти по вопросам предоставления государственных услуг.

Срок - IV квартал 2011 года.

III.7. ДИКТ (Милашевский) обеспечить создание базовых программно-технических компонентов национальной программной платформы на основе внедрения свободного программного обеспечения. Срок - IV квартал 2011 года.

III.8. ДИКТ (Милашевский), ДЭФ (Нарукавников), ПД (Тихомиров) повысить эффективность механизмов управления внедрением информационных технологий в деятельность органов власти, в т.ч.:

III.8.1. Подготовить  изменения в порядок экспертной оценки документов по информатизации органов власти с учетом необходимости рассмотрения и утверждения ведомственных планов информатизации при подготовке федерального бюджета Российской Федерации;

III.8.2. Подготовить предложения по изменению общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКДП), соответствующие текущему состоянию сферы ИКТ, обеспечив соответствие ведомственных планов информатизации реестру государственных закупок.

Срок - III квартал 2011 года.

III.9. ДИКТ (Милашевский), ДЭФ (Нарукавников),  повысить эффективность управления и реализации государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий». Срок - III квартал 2011 года.

III.11. ДЭФ (Нарукавников):

III.11.1. Обеспечить совместно с подведомственными Минкомсвязи России федеральной службой и федеральными агентствами:

  • разработку прогноза социально-экономического развития отрасли связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;
  • подготовку доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкомсвязи России и подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств;
  • выполнение функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных  на реализацию возложенных функций.

III.11.2. Совместно с департаментами Минкомсвязи России провести в IV квартале 2011 года анализ планов работы и показателей деятельности подведомственных Минкомсвязи России федеральной службы и федеральных агентств.

III.11.3. Обеспечить разработку предложений по формам федерального статистического наблюдения  в части включения показателей, характеризующих  развитие широкополосного доступа в Интернет. Срок - в течение 2011 года.

III.11.4. Обеспечить подготовку предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» в части замены современного функционального эквивалента на надбавку для модернизации сети связи. Срок - ноябрь 2011 года.

III.11.5. Обеспечить подготовку и согласование проекта Методики расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра. Срок - II квартал 2011 года.

III.12. АД (Чурсин):

III.12.1. Обеспечить регистрацию права собственности РФ и права оперативного управления в Росреестре на площади в здании по адресу: г. Москва, ул.Тверская, д. 7. Срок - 1 октября 2011 года.

III.12.2. Подготовить и внести необходимые документы в Правительство РФ для преобразования ФГУП ВНИИ ПВТИ в ФГУ с целью наделения полномочиями по оказанию государственных услуг. Срок - 1 сентября 2011 года.

III.11.3. Подготовить и внести в Правительство РФ предложения по реорганизации ФГУП ГНТЦ «Гинтех» путем присоединения к ФГУП МНИИ «Интеграл». Срок - 1 декабря 2011 года.

III.11.4. Организовать и провести проверку деятельности ФГУП НТЦ «Атлас», ФГУП МТУ «Альтаир», ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность», ФГУП МНИИ «Интеграл». Срок - IV квартал 2011 года.

III.13. ДМС (Муханов) обеспечить:

III.13.1. Подписание двусторонних документов о сотрудничестве в области ИКТ с такими партнерами России, как Таджикистан, Киргизия, Абхазия и Южная Осетия;

III.13.2. Обеспечение проведения заседаний Рабочих групп по сотрудничеству в области инфокоммуникационных технологий в соответствии с достигнутыми договоренностями в целях продвижения российских интересов на телекоммуникационных и IT-рынках других государств;

III.13.3. Обеспечение участия представителей отрасли в межправительственных комиссиях по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с целью рассмотрения вопросов расширение взаимодействия в области ИКТ;

III.13.4. Проведение двусторонних переговоров на различных уровнях с европейскими странами и Европейским союзом в целях снижения цен на предоставление услуг международного роуминга;

III.13.5. Проведение работ по подготовке и участию представителей администрации связи России в работе Форума Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества МСЭ (16 - 20 мая 2011 г.,  Женева, Швейцария), Подготовительного собрания к Всемирной конференции по международной электросвязи 2012 года(26-30 сентября 2011 г., Женева, Швейцария), Всемирной выставке-форуме «Телеком-2011» Международного союза электросвязи (24-28 октября 2011 г., Женева, Швейцария), Подготовительного собрания к Всемирной ассамблее по стандартизации 2012 года (IV квартал 2011 г., Женева, Швейцария), 25-го Конгресса Всемирного почтового союза (сентябрь 2012 года, Доха, Катар).

III.14. Россвязь (Бугаенко):

III.14.1. Обеспечить мониторинг выполнения ФГУП «Почта России» и ФГУП «Космическая связь» утвержденных программ инновационного развития. Срок - в течение 2011 года;

III.14.2. Обеспечить бесперебойное функционирование системы универсального обслуживания и проведение мониторинга состояния универсальных таксофонов и ПКД в рамках действующих нормативно-правовых актов;

III.14.3. Привести систему сертификации в области связи в соответствие с требованиями Концепции формирования единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации. Срок - IV квартал 2011 года.

III.14.4. Обеспечить выполнение мероприятий в части, касающейся руализации Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007
№ 991. Срок - в течение 2011 года;

III.14.5. Вывести на проектную мощность АСЦ в Санкт-Петербурге и начать строительство АСЦ в Минеральных Водах, Ростове на Дону, Новосибирске. Срок - в течение 2011 года.

III.14.6. Завершить процедуры ликвидации ГУ УФПС и регистрации права государственной собственности и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на объекты недвижимого имущества. Срок - в течение 2011 года.

III.14.7. Обеспечить издание  государственных знаков почтовой оплаты. Срок - в течение 2011 года.

III.14.8. Организовать подготовку и запуск КА «Экспресс-АМ4» (80° в.д.) и «Экспресс-МД2» (145° в.д.). Срок - III-IV кварталы 2011 года;

III.15. Роспечать (М.В. Сеславинский) продолжить в 2011 году работу
по переходу на оказание следующих государственных услуг (исполнения государственных функций) в электронном виде, обеспечив их окончательное внедрение в 2012 году:

  • «Оказание на конкурсной основе государственной поддержки производства и (или) распространения и тиражирования социально значимой продукции средств массовой информации, создания и поддержания в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение»;
  • «Предоставление субсидий из федерального бюджета в целях оказания государственной поддержки организациям в сфере периодической печати, осуществляющим реализацию социально значимых проектов и выпуск периодических печатных изданий для инвалидов и инвалидов по зрению»;
  • «Выдача справок, подтверждающих право на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации для периодических печатных изданий, книжной продукции
    и полиграфических материалов»;
  • «Предоставление информации о тиражах печатных средств массовой информации».

III.16. Роспечать (М.В. Сеславинский) в 2011 году обеспечить информационную открытость закупочной деятельности подведомственных Роспечати федеральных государственных унитарных предприятий и перехода на проведение закупок в электронном виде, в рамках исполнения поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 17.12.2010 № ИШ-П13-8685.

III.17. Роскомнадзор (Ситников) разработать и представить в Минкомсвязь России предложения о целесообразности введения оборотных штрафов за нарушения операторами связи обязательных требований в сфере связи.
Срок - август 2011 года.

 

Председатель коллегии,
Министр связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации   

И.О. Щёголев

  

Ответственный секретарь коллегии   

М.А. Буртиков

 

 

 

 

 

Официальный интернет-ресурс Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-32622 от 22 июля 2008 г.