«Отчет о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы Российской Федерации “Информационное общество (2011-2020 годы)” в 2013 году»
наверх
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

«Отчет о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы Российской Федерации “Информационное общество (2011-2020 годы)” в 2013 году»

ОТЧЕТ

о ходе реализации и об оценке эффективности
государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»

 

 

  

Ответственный исполнитель: Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

 

Отчетная дата: 2013 г.

 

Дата составления отчета: 1 марта 2014 г.

 

 

Непосредственный исполнитель: Заместитель директора Департамента государственной политики в области информатизации органов власти
Занозина Екатерина Николаевна
тел. +7(495)711-82-75
e-mail: e.zanozina@minsvyaz.ru

 

  

 

Министр связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации                                                                                                          Н.А. Никифоров

 

 

Отчет о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» в 2013 году

1 Конкретные результаты реализации государственной программы, достигнутые за отчетный год

1.1 Основные результаты, достигнутые в отчетном году

Реализация мероприятий в области развития информационно-коммуникационных технологий в 2013 году осуществлялась в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» (далее – Программа).

Достижение основных результатов Программы обеспечено достижением целевых значений индикаторов государственной программы.

В соответствии с данными за 2012 год, опубликованными Международным союзом электросвязи в октябре 2013 г., определено место Российской Федерации в международном рейтинге стран по уровню развития информационного общества. Так, в мировом рейтинге Россия находится на 40 месте по данному показателю, что на 5 пунктов выше планового значения. По сравнению с результатами аналогичного рейтинга, полученными в 2011 году, индекс развития информационных технологий в Российской Федерации вырос с 5,94 единиц из 10 возможных в 2011 году до 6,19 единиц в 2012 году. Таким образом, результаты международных оценок свидетельствуют о прогрессе Российской Федерации в сфере развития информационного общества. В 2013 году ожидается дальнейший рост индекса развития информационных технологий в Российской Федерации, обусловленный как развитием инфраструктуры информационного общества и обеспечением доступа граждан и организаций к современной информационно-коммуникационной и телекоммуникационной инфраструктуре, так и с ростом использования преимуществ информационного общества. Так, в 2013 году доля активных Интернет-пользователей в Российской Федерации составляет 61,4%, что несколько ниже, чем в среднем по Европе (около 75%), но выше, чем в отдельных европейских странах (например, в Италии пользователями Интернет являются 58% жителей, в Португалии – 64%).

Существенный прогресс достигнут и в сфере развития механизмов электронного правительства и перехода к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Так значение индикатора «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме», предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», по итогам 2013 года составило 30,8%, что выше запланированного уровня (30%). Данный результат обусловлен как мероприятиями государственной программы в сфере развития инфраструктуры Электронного правительства, так и мероприятиями по повышению качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий, например, координацией ведомственной информатизации.

Основные результаты реализации государственной программы в разрезе основных мероприятий подпрограмм приведены в разделе 1.2 настоящего отчета.

Значимые результаты реализации государственной программы достигнуты и в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы».

В 2013 году доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема обязательных телерадиоканалов, составила 100%. Площадь территории субъектов Российской Федерации, охваченных наземным цифровым вещанием обязательных телерадиоканалов (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации), в 2013 году увеличилась по сравнению с 2012 годом на 18,5 % и составила 9 096 774 кв. км по сравнению с 7 678 600 кв. км в 2012 году. Доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема эфирных цифровых телерадиоканалов, увеличилась по сравнению с 2012 годом на 1,4% и составила 76,7% по сравнению с 52,2% в 2012 году.

Количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым телерадиовещанием (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации), в 2013 году увеличилось по сравнению с 2012 годом на 42,3% и составило 74 ед. по сравнению с 52 ед. в 2012 году.

Доля населения Российской Федерации, охваченного цифровым эфирным телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях, в 2013 году увеличилась по сравнению с 2012 годом на 47,0 % и составила 76,7 % по сравнению с 52,2 % в 2012 году. В 2013 году количество введенных в эксплуатацию объектов сети цифрового вещания 1-го мультиплекса, увеличилось по сравнению с 2012 годом почти в 2 раза и составило 978 ед. по сравнению с 499 ед. в 2012 годом.

1.2 Фактические результаты реализации основных мероприятий

В паспорте государственной программы утверждены следующие ожидаемые результаты ее реализации (к окончанию срока реализации государственной программы):

  • обеспечение создания на всей территории Российской Федерации современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
  • достижение технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных и телекоммуникационных технологий, опережающего роста российского рынка информационных и телекоммуникационных технологий по отношению к общемировому уровню;
  • обеспечение доступных и разнообразных услуг почтовой связи;
  • существенное сокращение транзакционных издержек в экономике за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения информационных и телекоммуникационных технологий;
  • высокое качество предоставления государственных услуг в электронном виде, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде;
  • обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию;
  • развитие социальной самоорганизации и социального партнерства власти, бизнеса и общественности на основе использования информационных технологий;
  • сокращение "цифрового неравенства" субъектов Российской Федерации, предупреждение изолированности отдельных граждан и социальных групп;
  • развитие сервисов на основе информационных и телекоммуникационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения;
  • возможность осуществления трудовой деятельности дистанционно и содействие самозанятости;
  • достижение такого уровня развития технологий защиты информации, который обеспечивает неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного доступа;
  • высокая степень интеграции Российской Федерации в мировое информационное общество.

Достижению ожидаемого результата по обеспечению создания на всей территории Российской Федерации современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры способствуют фактические результаты реализации следующих основных мероприятий:

  • Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение доступности услуг электросвязи на территории Российской Федерации», в рамках реализации которого в 2013 году получены следующие результаты: обеспечено возмещение операторам связи убытков, связанных с предоставлением универсальных услуг связи, обеспечено покрытие подвижной радиотелефонной связью на всей протяженности магистральных автомобильных дорог федерального значения, входящих в транспортные коридоры «Север-Юг» и «Запад-Восток» (общая протяженность этих федеральных дорог — более 11 тысяч километров), проведены мероприятия в области информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий для подготовки и проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 г. в г. Казань, сданы в эксплуатацию волоконно-оптические линии передачи Программы строительства олимпийских объектов, а также центр оперативного управления Программы строительства олимпийских объектов; В настоящий момент готовится проект поправок в нормативные акты, чтобы облегчить операторам доступ к городской инфраструктуре для наращивания мощности сетей. Но порой рынку необходимы дополнительные инструменты для повышения качества оказываемых услуг. Так как мы существуем на открытом рынке, наиболее эффективным инструментом повышения качества услуг является конкуренция. Например, для повышения качества связи необходимо, чтобы абоненты могли свободно переходить от одного оператора к другому, и тем самым, «голосуя рублем», вынуждать операторов предоставлять лучший сервис. Соответствующий закон уже вступил в силу 1 декабря 2013 года. Уже перенесено почти 700 номеров. Сейчас действует переходный период, когда операторы сами могут определять срок переключения абонента с сохранением номера. А уже с 15 апреля 2014 года они должны будут делать это для физических лиц в течение 8 дней.
  • Основное мероприятие 1.4 «Управление развитием информационно-телекоммуникационной инфраструктурой информационного общества и услугами, оказываемыми на его основе», в рамках реализации которого в 2013 году обеспечена готовность инфраструктуры связи для проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр в г. Сочи и оказания услуг операторами связи, В рамках внепрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы (далее – ФАИП) построены объекты связи в Чеченской Республике, ввод в действие которых позволит сократить отставание данного региона от других субъектов Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития.

Таким образом, по итогам реализации основных мероприятий Программы в 2013 году получены результаты, позволяющие обеспечить к окончанию срока реализации Программы достижение ожидаемого результата по обеспечению создания на всей территории Российской Федерации современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры.

Получению ожидаемого результата Программы по достижению технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных и телекоммуникационных технологий, опережающего роста российского рынка информационных и телекоммуникационных технологий по отношению к общемировому уровню способствовали результаты реализации следующих основных мероприятий:

  • Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение доступности услуг электросвязи на территории Российской Федерации», в рамках которого предусмотрены мероприятия по сдаче в эксплуатацию и выводу на геостационарную орбиту космического аппарата «Экспресс-АМ4R».. Спутники необходимы как для организации цифрового телевещания, так и для покрытия труднодоступных регионов, куда оптические каналы связи протягивать слишком дорого, а порой и технически невозможно. Именно поэтому уделяется большое внимание развитию спутниковой связи. 26 декабря 2013 года состоялся успешный вывод на орбиту спутника «Экспресс АМ5». С него началось самое масштабное обновление нашей спутниковой группировки для гражданских связи в новейшей истории России. В 2014 году предстоит еще 6 запусков.
  • Основное мероприятие 3.2 «Предупреждение информационно-технологических угроз национальным интересам России» в части реализации комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», в рамках которого по состоянию на 2013 год в субъектах Российской Федерации функционируют 9 технопарков в сфере высоких технологий совокупной площадью более 270 тыс. кв.м., при этом в Республике Мордовия, г. Москва, Калужской, Нижегородской, Новосибирской, Самарской, Пензенской, Свердловской областях строительство технопарков в сфере высоких технологий продолжается.

    Рынок информационных и коммуникационных технологий в России (без учета печатающих устройств и планшетов) в 2013 году по предварительной оценке составил 635 млрд. руб. Таким образом, по сопоставимому кругу продукции рост рынка в 2013 году составил 2,4 процента, что ниже темпов роста мировой экономики (3%). На замедление темпов роста рынка информационных и коммуникационных технологий в России оказали влияние факторы, связанные с замедлением темпов роста российской экономики в 2013 году. Для обеспечения получения ожидаемого результата реализации Программы по достижению технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных и телекоммуникационных технологий, опережающего роста российского рынка информационных и телекоммуникационных технологий по отношению к общемировому уровню необходима реализация положений утвержденной в 2013 году Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года путем разработки и реализации соответствующей подпрограммы Программы.

    Достижению ожидаемого результата Программы по обеспечению доступных и разнообразных услуг почтовой связи способствовала реализация основного мероприятия 1.2 «Развитие федеральной почтовой связи». В рамках реализации данного основного мероприятия в 2013 году обеспечено функционирование отделений почтовой связи, расположенных в районах Крайнего Севера, тарифы на оказание услуг по распространению периодических печатных изданий сохранены на доступном уровне.

    В то же время по итогам 2013 года сохраняется проблема низкой оснащенности ФГУП «Почта России», высокого уровня износа основных средств. Для преодоления указанных проблем и получения ожидаемого результата реализации Программы необходимо обеспечить реализацию стратегии развития ФГУП «Почта России» на период до 2023 года, одобренной Правительством Российской Федерации в 2013 году, направленную на принципиальный рост качества и доступности услуг, оказываемых ФГУП «Почта России», создание спектра новых услуг для населения по всей географии на базе почтовой сети отделений, снижение долгосрочной нагрузки на государство и рост инвестиционной привлекательности предприятия.

    Достижение ожидаемого результата реализации Программы по существенному сокращению транзакционных издержек в экономике за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения информационных и телекоммуникационных технологий обеспечивается путем развития нормативной правовой базы в сфере реализации Программы (в рамках основного мероприятия 4.1 «Управление развитием информационного общества»), обеспечения развития инфраструктуры информационного общества на всей территории Российской Федерации (см. выше), а также реализации остальных основных мероприятий подпрограммы 4, обеспечивающих сокращение транзакционных издержек, прежде всего, при взаимодействии граждан и государства, а также при взаимодействии бизнеса и государства. Наиболее существенное сокращение транзакционных издержек в экономике за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения информационных и телекоммуникационных технологий отмечается в сфере услуг, в том числе, финансовых. В частности, переход к дистанционному расчетно-кассовому обслуживанию позволяет сократить трудозатраты банков в 8-9 раз. Переход к электронному взаимодействию с государственными органами (например, на основе представления налоговых и таможенных деклараций в электронном виде) также ведет к сокращению административных издержек заявителей.

    В целом, сохранение тенденций роста использования ИКТ в экономике в 2013 году (по оценкам РАЭК и НИУ ВШЭ рост Интернет-экономики в 2013 году составил около 25%) повышает вероятность достижения данного результата Программы.

    Достижению ожидаемого результата реализации Программы по обеспечению высокого качества предоставления государственных услуг в электронном виде, осуществления подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде, способствует реализация основных мероприятий 4.2 «Развитие электронного правительства». В 2013 году Председатель Правительства Дмитрий Анатольевич Медведев лично возглавил Правительственную комиссию по ИТ. Эта Комиссия разработала и утвердила «Концепцию развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде». Она предусматривает развитие Единого портала государственных и муниципальных услуг таким образом, чтобы граждане могли, не обращаясь в органы власти, получать услуги в электронном виде. Сейчас на портале действует более 60 тысяч государственных услуг, однако в повседневной жизни их востребовано на три порядка меньше. Совместно с Минэкономразвития выбрано 35 наиболее востребованных услуг. 15 федеральных и 20 региональных и муниципальных. Это типовые услуги, которые граждане заказывают тысячами каждый день: запись в детсады и школы, регистрация актов гражданского состояния, оформление сделок с недвижимостью и автомобилями, получение паспортов, пенсионные и иные социальные выплаты.

    В сфере развития электронного правительства наибольшее влияние на расширение перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, а также на повышение качества государственных услуг в электронном виде оказывают результаты реализации мероприятий по развитию Единого портала государственных услуг (функций) (далее - ЕПГУ), Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуры (далее - ЕСИА). По данным направлениям в 2013 году получены следующие результаты:

    В части ЕПГУ:

    • обеспечено увеличение количества доступных на ЕПГУ интерактивных форм заявлений на получение государственных и муниципальных услуг, обеспечивающих возможность для заявителей направлять в федеральные органы исполнительной власти и в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации заявления на предоставление государственных услуг в электронном виде. За 2013 г. было разработано 335 новых интерактивных форм для получения государственных услуг в электронном виде.
    • реализован пилотный проект по оплате в электронном виде государственных пошлин за оказание государственных услуг ФМС России в г. Санкт-Петербург;
    • разработаны новые версии мобильных приложений «Госуслуги» для различных мобильных платформ, позволяющие пользователям получать наиболее востребованные услуги посредством мобильных устройств, а также оплачивать штрафы ГИБДД. По состоянию на конец 2013 г. мобильные приложения «Госуслуги» были скачаны более 1 млн. раз.
    • активные уведомления о начислении и поступлении оплаты по штрафам ГИБДД приходят с помощью уведомлений на портале, по e-mail и sms. В течение 2013 г. было отправлено более 1,8 млн подобных уведомлений.

    В части Единой системы нормативно-справочной информации:

    • разработано решение, позволяющее осуществлять ведение и актуализацию справочных данных ответственными органами государственной власти, закрепленными за соответствующими справочниками и классификаторами;
    • разработано решение, позволяющее осуществлять перекодировку собственных и эталонных справочников, используемых в межведомственном электронном взаимодействии.

    В части ЕСИА:

    • обеспечена возможность заявителям провести регистрацию в системе посредством мобильного телефона или e-mail и в кратчайшие сроки начать получать государственные услуги;
    • обеспечена возможность выдачи простой электронной подписи органами и организациями, обладающими правом выдачи простой электронной подписи;
    • обеспечена возможность хранения в ЕСИА личных данных пользователей и дальнейшего их использования на различных порталах оказания государственных и муниципальных услуг;
    • реализована аутентификации посредством ЕСИА на различных порталах оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе на Региональных порталах государственных и муниципальных услуг г. Москвы и Республики Татарстан.

    В части СМЭВ:

    • разработаны адаптеры электронных сервисов СМЭВ регионального уровня, разработанных в интересах федеральных органов исполнительной власти;
    • разработаны механизмы автоматизированного тестирования клиентов электронных сервисов СМЭВ;
    • разработаны механизмы автоматизированного тестирования электронных сервисов СМЭВ регионального уровня;
    • разработана новая версия методических рекомендаций по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии;
    • разработаны проекты изменений нормативно-правовых актов, регламентирующих межведомственное электронное взаимодействие с использованием СМЭВ;
    • разработана информационная система "Ситуационный центр", задачами которой являются: обработка и маршрутизация до ответственной стороны обращений, поступающих от участников взаимодействия, а также возникающих инцидентов, обработка и хранение информации о качестве работы инфраструктуры взаимодействия, предоставление отчетов на основе собранных сведений, а также обеспечение скоординированного процесса тестирования сервисов СМЭВ.

    Созданная система позволит Минкомсвязи России получать в удобном представлении объективные данные о состоянии электронного правительства, качестве работы участников взаимодействия, успехах участников в тестировании сервисов СМЭВ, а также производить координацию работы участников с применением электронных средств коммуникации и документирования.

    Создана информационная система «Федеральный телефонный центр», с помощью которой обеспечен процесс сбора мнений граждан с использованием мощностей call-центра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с методическими рекомендациями по внедрению системы оценки гражданами эффективности деятельности руководителей, утвержденными Минэкономразвития России. С 6 ноября 2013 года, Минкомсвязь России организовала процесс сбора мнений граждан с использованием мощностей call-центра, обеспечивающего поддержку инфраструктуры электронного правительства. Минкомсвязь России обеспечила реализацию отправки бесплатных для граждан SMS-сообщений с оценками качества предоставленных государственных услуг.

    В целом, в 2013 году на ЕПГУ было оказано более 13 000 000 услуг. Количество зарегистрированных пользователей в ЕСИА составило 7.6 миллиона человек. По данным Росстата 30,7% граждан, пользовавшихся за последний год государственными и муниципальными услугами, получили их в электронном виде. Участниками межведомственного электронного взаимодействия являются более 8400 организаций, из которых 723 – кредитные организации. В 2013 году было обработано более 1.6 миллиардов межведомственных запросов через СМЭВ.

    Качество предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде оценивается гражданами выше, чем качество предоставления государственных и муниципальных услуг непосредственно в органах государственной власти и местного самоуправления и в МФЦ. Так по итогам социологического исследования, проведенного по заказу Минэкономразвития России в 2013 году, уровень удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг, полученных в электронном виде, составляет 81,4% против 77,6% при получении государственных (муниципальных) услуг непосредственно в органах государственной власти (местного самоуправления).

    Достижению данного результата способствуют и результаты мероприятий Программы по распространению межведомственного электронного документооборота. Таким образом, на основании полученных в 2013 году результатов реализации Программы можно с высокой степенью вероятности прогнозировать достижение конечного ожидаемого результата реализации Программы по обеспечению высокого качества предоставления государственных услуг в электронном виде, осуществления подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде.

    Достижение конечного результата реализации Программы по обеспечению прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию обеспечивается в рамках реализации подпрограммы 2 «Информационная среда», а также в рамках реализации ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы». В 2013 году по итогам реализации основных мероприятий подпрограммы 2 получены следующие основные результаты, способствующие достижению конечных результатов реализации Программы:

    • по основному мероприятию 2.1 «Строительство, восстановление, реконструкция, переоборудование объектов телерадиовещания» завершена реконструкция комплекса «Останкинская телебашня»;
    • по основному мероприятию 2.2 «Электронные средства массовой информации: контент и доступ к нему» проведены Всероссийский конкурс «Патриот России», межрегиональный конкурс журналистского мастерства "Сибирь - территория надежд"; на базе архивных материалов Интернет-сайта ФГБУ "Гостелерадиофонд" создан раздел "Героическая история России"; обеспечен перевод 22,17% фондовых материалов в цифровой формат. Обеспечен объем радиовещания ФГБУ «Голос России» на уровне 171 час в сутки; доля охвата населения доведенным до аудитории программным продуктом, запланированная ВГТРК на 2013 год, составила: телеканалы «Россия 1» - 35,4 %, «Россия К» - 53,2 %, «Россия 2» - 24,3 %, радиоканалы «Радио России» - 55,0 %, «Маяк» - 20,8 %; охват населенных пунктов с численностью населения менее 100 тысяч человек вещанием каналов "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" составил 40%; обеспечено субсидирование АНО "Спортивное вещание" на освещение Универсиады в г. Казань и Олимпийских игр в Сочи; обеспечено производство 20% программ Всероссийской государственной телерадиовещательной компании (далее – ВГТРК) в цифровом формате.
    • в рамках основного мероприятия 2.3 «Участие России в международном информационном пространстве» обеспечено вещание телевизионных каналов на иностранных языках - 5 ед. (объем вещания по всем каналам АНО ТВ Новости - будние дни 103 часа, в выходные - 101 часа); завершено строительство мультимедийного студийно-редакционного центра Федерального государственного унитарного предприятия Российское агентство международной информации "РИА Новости", г. Москва, Зубовский бульвар, д.4; Российским агентством международной информации «РИА Новости» проведено 442 информационных мероприятия, цитируемость сообщений «РИА Новости» в средствах массовой информации составила более 148 тыс. сообщений.

    Достижению ожидаемого результата реализации Программы по развитию социальной самоорганизации и социального партнерства власти, бизнеса и общественности на основе использования информационных технологий способствовала реализация основного мероприятия 2.4 «Поддержка социально значимых проектов в сфере средств массовой информации». По результатам реализации данного основного мероприятия в 2013 году обеспечен выпуск "Российской газеты" и журнала "Родина", проведена передвижная фотовыставка по федеральным округам на тему "В России - моя судьба"; реализовано 332 социально значимых проекта по приоритетным направлениям государственной политики в периодических печатных средствах массовой информации (далее – СМИ) из 54 субъектов Российской Федерации.

    Достижению данного конечного результата способствуют и отдельные результаты, полученные в рамках реализации основного мероприятия 4.5 «Развитие сервисов на основе информационных технологий в области образования, науки и культуры», по которому в 2013 году введен в промышленную эксплуатацию интернет-портал для популяризации культурного наследия и традиций России. В целом, реализация Программы в 2013 году позволяет прогнозировать получение ожидаемого результата Программы по обеспечению прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию в течение всего срока ее реализации.

    Достижению конечного результата реализации Программы по сокращению "цифрового неравенства" субъектов Российской Федерации, предупреждению изолированности отдельных граждан и социальных групп способствовали мероприятия подпрограммы 1 (в части развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры) и подпрограммы 2 (в части обеспечения равного доступа к информационной среде). В данном контексте важное значение приобретают мероприятия Программы по определению доли детских, юношеских и образовательных программ в общем объеме вещания общероссийских обязательных общедоступных каналов, которая в 2013 году составила 14,7% (запланированный уровень – 12%), а также мероприятия по субтитрированию телевизионных программ и фильмов для слабослышащих граждан (в 2013 году было произведено субтитров на 13 тыс. часов).

    Сокращение «цифрового неравенства» с 4 раз в 2011 году до 2,9 раз в 2012 году и 2,7 раз в 2013 году (оценка с учетом реализации мероприятий Программы в 2013 году) способствует и получению конечного результата реализации государственной программы, связанного с обеспечением возможности осуществления трудовой деятельности дистанционно и содействием самозанятости.

    Достижению ожидаемого результата реализации Программы по развитию сервисов на основе информационных и телекоммуникационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения способствуют результаты основного мероприятия 4.5 «Развитие сервисов на основе информационных технологий в области образования, науки и культуры», по которому в 2013 году:

    • введен в промышленную эксплуатацию интернет-портал для популяризации культурного наследия и традиций России;
    • с 1 января 2014 г. введена в промышленную эксплуатацию единая система учёта результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ гражданского назначения, выполняемых за счёт средств федерального бюджета;
    • проведена модернизация и сопровождение системы технической поддержки пользователей свободного программного обеспечения в научных и образовательных учреждениях;
    • обеспечено развитие технологической структуры для дальнейшей модернизации и масштабирования Единой государственной информационной системы учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ гражданского назначения.

    Дальнейшему развитию сервисов на основе информационных и телекоммуникационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения способствовало расширение перечня государственных услуг, доступных на ЕГПУ (в том числе, в части государственных услуг в сфере культуры, образования и здравоохранения).

    Достижению ожидаемого результата Программы по обеспечению возможности осуществления трудовой деятельности дистанционно и содействию самозанятости в 2013 году способствовало принятие Федерального закона от 05.04.2013 № 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым раздел XII Трудового кодекса "Особенности регулирования труда отдельных категорий работников" дополнен новой главой 49.1 "Особенности регулирования труда дистанционных работников". Одним из критериев отнесения работников к дистанционным работникам является электронное взаимодействие работодателя и работника с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. Таким образом, в 2013 году обеспечено создание нормативных правовых условий для достижения ожидаемого результата реализации Программы по обеспечению возможности осуществления трудовой деятельности дистанционно и содействию самозанятости.

    Получению ожидаемого результата Программы по достижению такого уровня развития технологий защиты информации, который обеспечивает неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного доступа, способствовала реализация основных мероприятий подпрограммы 3, по которым в 2013 году получены следующие результаты:

    • по основному мероприятию 3.1 «Контроль и надзор» в 2013 году Роскомнадзором проведено 24 743 (в 2012 г. - 27 148) мероприятий государственного контроля (надзора) различных видов, из них 16 678 (в 2012 г. - 21 064) (67,4 %) плановых. Кроме того, в течение года осуществлено 257 740 (в 2012 г. - 177 806) мероприятий мониторинга периодических изданий (экземпляров) средств массовой информации. Из общего количества мероприятий всех видов государственного контроля (надзора) (кроме мониторинга СМИ) 58,3 % (14 439) составляют мероприятия систематического наблюдения (в 2012 году – 67,4 %). При этом большая часть всех плановых мероприятий (80 %, в 2012 году - 81 %) также проведена этим методом, что значительно снижает административную нагрузку на бизнес. По результатам проведенных мероприятий всех видов государственного контроля и надзора выдано 6 413 (в 2012 году - 6 427) предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 32 652 (в 2012 году - 32 212) протоколов об административных правонарушениях, по которым вынесено 27 300 (в 2012 году - 26 549) решений (постановлений), наложено 148,9 млн руб. (в 2010 году – 124 млн руб.) административных штрафов. В течение года обеспечена реализация государственных функций в сфере лицензирования и разрешительной деятельности (подробнее см. раздел 2.1 отчета).
    • по основному мероприятию 3.3 «Противодействие терроризму, экстремизму, насилию» обеспечен оперативный мониторинг печатных и электронных средств массовой информации; обеспечено создание в круглосуточном режиме на основе мониторинга ежедневных специальных сводок и дайджестов, обеспечен анализ информационного потока, формируемого российскими и зарубежными СМИ; проведена Международная конференция «Терроризм и электронные СМИ»;
    • в рамках основного мероприятия 4.1 «Управление развитием информационного общества» Минкомсвязью России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и ведущими операторами связи проводится работ по защите детей от информации, способной причинить вред их здоровью и (или) развитию, распространяемой посредством сети Интернет.

    Достижению данного ожидаемого результата также способствовали мероприятия, предусмотренные в рамках подпрограммы 4, по которым в рамках развития защищенной системы межведомственного электронного документооборота и развития защищенного сегмента сети Интернет для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральных округах и субъектах Российской Федерации обеспечено:

    • подключение к межведомственному электронному документообороту (далее – МЭДО) 16 федеральных и региональных органов власти;
    • введение в эксплуатацию 18 узлов типа «Узел-2» с обеспечением криптографической защиты данных в сети RSNet (гг. Астрахань, Великий Новгород, Владикавказ, Грозный, Ижевск, Иркутск, Кострома, Майкоп, Петрозаводск, Псков, Саратов, Сыктывкар, Томск, Тюмень, Ульяновск, Элиста, Ярославль, Орел);
    • создание 2 типовых защищенных центров обработки данных (г. Москва) с автоматизированной системой управления информационными порталами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

    Достижение данного ожидаемого результата характеризуется, в частности, распространением практики использования средств защиты информации (по данным Росстата в 2012 году 85,8 % организаций использовали средства защиты информации, передаваемой по глобальным сетям, в том числе 75,2 % организаций использовали средства электронной подписи), а также низкой долей граждан, не использующих Интернет по соображениям безопасности (в 2013 году – 0,2% граждан в возрасте
    от 15 до 72 лет).

    Достижению ожидаемого результата реализации Программы по обеспечению высокой степени интеграции Российской Федерации в мировое информационное общество способствовала разработка и реализация мер государственной политики, направленная на развитие ИТ-отрасли и поддержку экспорта продукции ИТ-сектора. Дальнейшее развитие данное направление получит в рамках реализации Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 №2036-р, а также плана действий («дорожной карты») по ее реализации. Этот план нацелен на решение проблемы кадрового голода в ИТ, активную поддержку научно-исследовательских процессов.

    В целом, важно отметить, что в 2013 году обеспечен прогресс в достижении всех ожидаемых результатов реализации Программы. 

    1.3 Характеристика вклада основных результатов в решение задач
    и достижение целей государственной программы

    Достижение цели государственной программы получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий обеспечивается на основе решения следующих задач:

    • обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий;
    • развитие технической и технологической основы становления информационного общества;
    • предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе.

    Основной вклад в решение задачи обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий внесли следующие результаты реализации государственной программы в 2013 году:

    • увеличение доли населения, являющегося активными пользователями сети Интернет, в общей численности населения до 61,4%;
    • развитие функций Единого портала государственных услуг, развитие Единой системы идентификации и аутентификации, системы межведомственного электронного взаимодействия;
    • обеспечение функционирования, администрирования и бесперебойной работы программно-аппаратных средств Федерального портала управленческих кадров;
    • обеспечение информационного сопровождения интернет сайтов Правительства Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации обеспечивающее освещение их деятельности
      в сети Интернет;
    • проведение исследования в области используемых систем электронного документооборота в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации;
    • обеспечение создания и развития государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (далее – ГСПВДНП) в части технической готовности программно-аппаратных средств для осуществления с 1 июля 2013 года по желанию граждан Российской Федерации выдачи паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные их владельцев (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук);
    • создание 7 систем поддержки информационно-технологического обеспечения деятельности Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации (система доступа к сети Интернет из зон доступа wi-fi Федерального Собрания Российской Федерации; автоматизированная система «Управление жизненным циклом документов»; системы ситуационного анализа в интересах самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации);
    • создание систем информационно-аналитической поддержки оперативного и стратегического управления по направлениям реализации государственной политики в сфере социального развития; информационная система мониторинга и ситуационного анализа обстановки в регионах Северо-Кавказского федерального округа;
    • обеспечение перевода государственных информационных ресурсов в формат открытых данных;
    • обеспечение модернизации подсистемы мониторинга СМИ в интересах департамента пресс-службы Правительства Российской Федерации и управления пресс-службы Президента Российской Федерации, позволяющая ежедневно отслеживать изменения реакции СМИ на резонансные события, события федерального значения, события связанные с первыми лицами государства: создана подсистема автоматического формирования теледайджестов; создана подсистема рассылки SMS-уведомлений; модернизирована подсистема формирования дайджестов СМИ; создана вспомогательная подсистема;
    • обеспечение выдачи паспортов нового поколения в Консульском департаменте МИД России, Представительстве МИД России в г. Калининграде и в 228 российских консульских загранучреждениях (далее - РКЗУ);
    • завершение работ по созданию единого интернет-портала для популяризации культурного наследия и традиций России, осуществление запуска единого интернет-портала.

    Основной вклад в решение задачи в области развития технической и технологической основы становления информационного общества внесли следующие результаты реализации государственной программы:

    • доля радиочастотного спектра, доступного для использования радиоэлектронными средствами гражданского назначения составила 12 %;
    • доля организаций, использующих широкополосный доступ к сети Интернет, составила 85,0% от общего количества организаций;
    • доля органов власти, имеющих доступ в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с составила 46% (плановое значение – 21%).

    Решению задачи способствовали следующие непосредственные результаты, полученные в рамках реализации Программы в 2013 году:

    • введен в эксплуатацию объект п. 112 Программы строительства олимпийских объектов «Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапы до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодара (разрешением Минрегиона России от 31.10.2013 № RU23309000-290);
    • решением Минкомсвязи России от 16.08.2013 № ДС-11121 оператором ВОЛП определено ФГБУ «Центр МИР ИТ»;
    • введен в эксплуатацию объект п.110 Программы строительства олимпийских объектов «Сеть радиосвязи стандарта «ТЕТРА» получено от Минрегиона России разрешение от 25.01.2013 № RU 23309000-157, 159, 158 на ввод объекта в эксплуатацию (Распоряжением Правительства РФ от 23.11.2013 № 2186-р определен оператором сети «ТЕТРА» ЗАО «МС-Спецтелеком»);
    • cоздан многофункциональный космический аппарат на предприятии EADS Astrium (Франция). На заводе-изготовителе проведена интеграция полезной нагрузки и платформы. Завершена наземная экспериментальная отработка (проведен весь комплекс наземных испытаний космического аппарата);
    • в рамках внепрограммной части ФАИП построены объекты связи в Чеченской Республики (вынос автоматической телефонной станции (АТС)-44 г. Грозный емкостью 2560 номеров; 13 мачт для размещения антенн и базовых станций систем абонентского радиодоступа; около 75 км транспортной сети на базе волоконно-оптических линий связи (далее – ВОЛС) к базовым станциям; 4 технологических зданий узлов доступа в; 20 мачт для размещения антенн и базовых станций систем широкополосного радиодоступа; около 54 км волоконно-оптических линий передач (далее – ВОЛП); около 29 км распределительной сети; 46 узлов мультисервисной сети (далее – МСС));
    • выполнено в полном объеме государственное задание по обеспечению готовности инфраструктуры связи для проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр и оказания услуг операторами связи;
    • обеспечены функции операторов связи олимпийских объектов: "Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапа до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодар" и "Сеть радиосвязи стандарта "Тетра" в период организации и проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр в соответствии с федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ;
    • оказаны услуги оператора связи олимпийских объектов инфраструктуры связи в период организации и проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр в соответствии с федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ;
    • обеспечена готовность средств связи на специальных объектах высших органов власти и управления Российской Федерации на особый период в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.06.1992 № 567сс.
    • в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 722-р (далее – распоряжение) Минкомсвязи России организовала в 2013 году выполнение операторами связи работ по полному обеспечению подвижной радиотелефонной связи на магистральных автомобильных дорогах федерального значения, расположенных на территориях, на которых в соответствии с лицензией разрешается оказывать такие услуги связи. Работы проводились на федеральных автомобильных дорогах М5, М6, М53, М55 и М60 (федеральные автомобильные дороги, входящие в транспортные коридоры «Север-Юг» и «Запад-Восток»);
    • в период с 01.11.2013 по 29.11.2013 предприятиями радиочастотной службы в соответствии с Методикой была осуществлена проверка обеспечения возможности совершения экстренного вызова в сетях ПРТС на участках федеральных автомобильных трасс М5, М6, М53, М55 и М60, на которых расположены базовые станции, включенные в перечень, утвержденный Минкомсвязью России;
    • введена в эксплуатацию автоматизированная система радиоконтроля (далее - АСРК-РФ);
    • продолжена работа в части обеспечения частотным ресурсом спортивных мероприятий, имеющих важнейшее международное значение:

    - XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 года в городе Казани, проходившая в период с 6 июля по 17 июля 2013 года,

    - XIV чемпионат мира по лёгкой атлетике 2013 года в городе Москве, состоявшийся в период с 10 августа по 18 августа 2013 года,

    - российский этап (5 - 13 июля 2013 года) международного ралли «Шёлковый путь» Москва-Астрахань,

    - XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские игры 2014 года в городе Сочи, проведение которых запланировано в период с 7 по 23 февраля 2014 года и с 7 по 16 марта 2014 года соответственно.

    Основной вклад в решение задачи в области предупреждения угроз, возникающих в информационном обществе внесли следующие результаты реализации государственной программы:

    • уменьшение доли населения, не использующего сеть Интернет по соображениям безопасности, в общей численности населения, до уровня 0,2%.
    • снижение доли жалоб субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных, на 2% к уровню 2012 года;
    • осуществлен запуск в эксплуатацию Реестра инфраструктуры связи Российской Федерации, содержащий информацию о доступных видах связи по 164 000 населенным пунктам Российской Федерации;
    • введена в эксплуатацию автоматизированная система радиоконтроля, призванная существенно повысить действенность системы контроля и надзора в сфере связи;
    • создан Оперативный центр управления Роскомнадзора. С 10.01.14 Оперативный центр управления Роскомнадзора функционирует в штатном режиме и выполняет мероприятия по радиоконтролю в согласованном с АНО «Оргкомитет «Сочи-2014»;
    • на территории проведения Олимпийских игр развернута Автоматизированная система радиоконтроля (далее - АСРК), которая состоит из 13 автоматизированных необслуживаемых радиоконтрольных пунктов и 6 мониторинговых систем;
    • созданы пункты проверки и маркирования радиоэлектронных средств (далее – РЭС) (стационарные и мобильные), которые осуществляют мероприятия по проверке РЭС с целью определения возможности их использования на Олимпийских объектах (маркирование).
    • осуществлен государственный контроль в сфере связи, средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевидения и радиовещания для выявление фактов использования СМИ для осуществления экстремистской деятельности, пропаганды наркотических и психотропных средств, культа насилия и жестокости, порнографии;
    • введены в эксплуатацию 18 узлов типа «Узел-2» с обеспечением криптографической защиты данных в сети RSNet (гг. Астрахань, Великий Новгород, Владикавказ, Грозный, Ижевск, Иркутск, Кострома, Майкоп, Петрозаводск, Псков, Саратов, Сыктывкар, Томск, Тюмень, Ульяновск, Элиста, Ярославль, Орел);
    • созданы 2 типовых защищенных центров обработки данных (г. Москва) с автоматизированной системой управления информационными порталами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

    В целом, в 2013 году обеспечено решение всех предусмотренных государственной программой задач, что характеризуется достижением целевых значений индикаторов государственной программы и показателей подпрограмм и федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы».

    1.4. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы, федеральных целевых программ

    Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы приведены в таблице 16 приложения 1.

    Как следует из таблицы, значения показателей уровня государственной программы, подпрограмм и федеральной целевой программы в целом достигнуты.

    Целевые значения индикаторов государственной программы превышены:

    • в соответствии с отчетом, опубликованным в октябре 2013 г. Международным союзом электросвязи, Россия занимает 40 место в международном рейтинге по индексу развития информационных технологий (плановое значение – среди 45 первых мест);
    • доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составляет по данным Росстата 30,8% (плановое значение – 30%).

      В отчетном году достигнуты и превышены целевые значения по 3 показателям подпрограммы 1 «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе»:

      • значение показателя «доля радиочастотного спектра, доступного для использования радиоэлектронными средствами гражданского назначения» составило 12 (соответствует плановому значению);
      • значение показателя «доля организаций, использующих широкополосный доступ к сети Интернет, в общем количестве организаций» составило по оценкам 85% (соответствует плановому уровню);
      • значение показателя «доля органов власти, имеющих доступ в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с, в общем числе органов власти федерального, регионального и местного уровней» составило, по оценкам, 46% (плановое значение – 21%).

        По предварительным оценкам, в 2013 году объем услуг почтовой связи составил 925,4 руб. в расчете на 1 жителя, что на 4,7% ниже запланированной величины (971,5 руб.). Это объясняется тем, что информация о фактических значениях выручки, используемой для расчета показателя, на момент подготовки отчета организациями почтовой связи, не представлена, т.к. представляется при подаче статистической отчетности в установленные сроки. В то же время недостижение данного показателя связано с поддержанием доступных тарифов на почтовые услуги, что соответствует задачам данной подпрограммы.

        В 2013 году не достигнуто целевое значение показателя, отражающего развитие государственной группировки космических аппаратов. Несоответствие фактических значений показателя плановым значениям вызвано следующими обстоятельствами:

        • в августе 2013 года, существенно раньше окончания гарантированных производителями сроков активного существования (САС), были выведены из эксплуатации и захоронены КА «Экспресс-АМ1» (53% САС) и «Экспресс-МД1» (42% САС);
        • перенесены запуски КА «Экспресс-АМ6/АМ8» и «Экспресс-АТ1/2» на 2014 год.

        Переносы запусков данных космических аппаратов связи и вещания связанны с тем, что их производитель ОАО «ИСС им. ак. М.Ф. Решетова» неоднократно переносил сроки их создания, мотивируя задержки новизной принимаемых технических решений и невыполнением кооперацией соисполнителей контрактных обязательств. В настоящее время на геостационарной орбите находятся 9 космических аппаратов.

        Недостижение целевого значения данного показателя может быть компенсировано в рамках реализации государственной программы в 2014 году и не повлияет на получение конечных результатов государственной программы.

        По подпрограмме 2 «Информационная среда» достигнуты и перевыполнены значения всех установленных показателей:

        • Доля оригиналов фондовых материалов, переведенных в цифрой формат, в общем количестве единиц хранения фондовых материалов, составила 22,9% (плановое значение -20,1%);
        • Доля активных Интернет-пользователей в общей численности населения составила 61,4% населения России (плановое значение – 55%);
        • Доля населения, использующего сеть Интернет для заказа товаров и (или) услуг, в общей численности населения составила 22,5% (плановое значение -21%);
        • Доля организаций, использующих сеть Интернет для размещения заказов на товары (работы, услуги), в общей численности организаций, оценивается на уровне 44%.

          По показателям подпрограммы 3 «Безопасность в информационном обществе»плановые значения показателей в целом достигнуты.

          Отклонения выявлены по показателю «Снижение доли жалоб субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных».

          В 2013 году количество обращений физических лиц составило 9709, из них подтвердились факты нарушений в 2 381 случаях, что составляет 24,53% от общего числа обращений; в 2012 году показатель в абсолютном выражении составил 5 368, в 1425 случаях подтвердились факты нарушений, что составило 26,56%. В период с 2011 по 2013 наблюдается рост количества обращений граждан в среднем на 73,8%; темп роста количества подтвердившихся фактов нарушений в среднем составил 166,7%. При этом доля жалоб, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения, за рассматриваемый период ежегодно в среднем снижается на 4,1%. В 2013 году по сравнению с 2012 годом показатель уменьшился на 2,03%.

          Значение показателя подпрограммы «доля населения, не использующего сеть Интернет по соображениям безопасности, в общей численности населения» по результатам проведенного Росстатом выборочного обследования населения оказалось существенно ниже прогнозируемого (0,2% по сравнению с 16%), что свидетельствует о высоком доверии граждан к надежности использования сети Интернет.

          Степень дифференциации субъектов Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития по итогам 2013 года предварительно оценивается в 2,7 раз (2012 год – 2,9 раз), что существенно ниже целевого значения на 2013 год – 4 раза. Таким образом, высока вероятность достижения целевого значения данного показателя, установленного Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации до 2015 года (сокращение уровня дифференциации субъектов Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития до 2 раз).

          Плановые значения показателей в рамках подпрограммы 4 «Информационное государство» в части роста межведомственного электронного документооборота достигнуты, в части роста доли государственных услуг, результаты которых могут быть получены в электронном виде на Едином портале государственных услуг, - не достигнуты. Недостижение целевых значений показателей «доля федеральных государственных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на едином портале государственных и муниципальных услуг, в общем количестве федеральных государственных услуг» и «доля региональных государственных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на региональном портале государственных услуг, в общем количестве региональных государственных услуг» обусловлено как отсутствием нормативной правовой базы, позволяющей представлять результаты подавляющего большинства государственных услуг, не носящих информационный характер, в электронной форме. Так среди наиболее массовых и общественно значимых государственных услуг предоставление конечного результата государственной услуги в электронной форме предусмотрено законодательно только в отношении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, при этом соответствующие изменения в законодательство вступили в силу с 2014 года.

          В настоящее время на Едином портале государственных услуг представлена информация о 2320 федеральных государственных услугах (подуслугах), в том числе, о 657 электронных государственных услугах, а также о 37813 региональных государственных услугах, в том числе, о 7073 электронных региональных государственных услугах.

          В то же время важно подчеркнуть, что в настоящее время отсутствуют статистические данные о количестве государственных услуг федерального и регионального уровня. Реестр федеральных государственных услуг и функций обновляется более 5 раз в год, при этом в состав реестра входят только государственные услуги, оказываемые в соответствии с положениями федерального закона от 28.07.2010 №210-ФЗ, а на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) предусмотрены электронные сервисы, используемые при оказании государственных услуг в соответствии с положениями федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ (например, запись к врачу, в школу и т.п.). Кроме того, для удобства граждан и организаций ряд государственных услуг, указанных в реестре как одна государственная услуга, детализирован на Едином портале государственных и муниципальных услуг по подуслугам (например, в части регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним). Таким образом, количество электронных федеральных государственных услуг на Едином портале государственных услуг (657) превышает количество федеральных государственных услуг, оказываемых в соответствии с федеральным законом №210-ФЗ, в реестре (614 по состоянию на декабрь 2013 года).

          Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 №2516-р, определены перечни государственных и муниципальных услуг, подлежащих первоочередной оптимизации, предоставление которых должно быть обеспечено в электронном виде в приоритетном порядке (перечни насчитывают 15 федеральных государственных услуг и 20 государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления). Отдельные государственные услуги (в том числе федерального уровня) оказываются не на Едином портале государственных услуг, а на порталах федеральных органов исполнительной власти (например, на портале ФНС России). В этой связи определения и методики расчета показателей, характеризующих долю государственных услуг, результаты которых могут быть получены на Едином портале государственных услуг в электронной форме, нуждаются в корректировке.

          Показатель реализации федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы», характеризующий долю населения Российской Федерации, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов, в общей численности населения, в 2013 году составил 76,7%, что несколько выше планового значения (75,3%).

          1.5 Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы в региональном разрезе

          Государственной программой не предусмотрены целевые значения показателей (индикаторов) государственной программы, ее подпрограмм в региональном разрезе.

          1.6. Запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий и ведомственных целевых программ (в том числе контрольных событий)

          В 2013 году были не в полной мере реализованы следующие основные мероприятия:

          • основное мероприятие 2.3 в части мероприятия по реконструкции объекта ИТАР-ТАСС "Реконструкция котельной Радиоцентра", который не введен в эксплуатацию по причине расторжения контракта ИТАР-ТАСС с генподрядной организацией ввиду несостоятельности подрядчика осуществить поставку оборудования до окончательного платежа; в результате расторжения контракта возвращено в бюджет 12423908,63 руб.; завершение реконструкции котельной радиоцентра будет обеспечено за счет собственных средств ИТАР-ТАСС;
          • основное мероприятие 4.2 «Развитие электронного правительства» в части мероприятий:

          — по развитию единой системы учета актов гражданского состояния "Электронный ЗАГС" разработка системы не начата в связи с необходимостью обеспечения нормативной правовой базы Минюстом России;

          — по созданию федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг в связи с тем, что в ходе подготовки технического задания на создание системы и исследования процесса подачи, рассмотрения и подготовки ответа на жалобы, возникающие при предоставлении государственных и муниципальных услуг, было определено, что данную систему необходимо разрабатывать в качестве подсистемы ЕПГУ. Проект соответствующего нормативного правового акта был подготовлен и направлен на рассмотрение в Аппарат Правительства Российской Федерации. При рассмотрении указанного проекта постановления было принято решение о том, что указанную систему необходимо создавать как федеральную государственную информационную систему в рамках инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие ИС, используемых для предоставления государственных услуг в электронной форме. Соответствующее постановление Правительства РФ № 1241 было принято 25.12.2013 г, что не позволило обеспечить создание федеральной государственной информационной системы в 2013 году;

          — по созданию, развитию, модернизации, эксплуатации федеральной государственной системы комплексного информационно-аналитического обеспечения деятельности по оптимизации предоставления государственных услуг и исполнения контрольно-надзорных и иных функций (ФГИС ОГФУ) в связи непринятием решения Правительственной комиссией по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности о передаче полномочий по реализации данного мероприятия от Минэкономразвития России;

          — по обеспечению создания, развития и функционирования официального сайта Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации не выполнены работы «Переезд фронтальных серверов в РосНИИРОС»; а также по:

          — по оказанию услуг хранения записей видеотрансляций процедур голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, проведенных 14 октября 2012 года, не выполнено. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 № 1680-р Минкомсвязи России поручено обеспечить организацию в 2012 году с использованием сети «Интернет» в режиме реального времени видеотрансляций процедур голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. Продолжительность хранения записей видеотрансляций составляет один год в соответствии с Порядком применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26.09.2013 № 142/1076-6. Минкомсвязью России был подготовлен проект распоряжения о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 №1680-р в части продления срока, в течение которого Минкомсвязь России может осуществлять полномочия государственного заказчика по хранению вышеуказанных трансляций. Вместе с тем, в соответствии с письмом от 06.09.2013 № 20-07-05/1/36898 Минфин России выразил позицию о целесообразности финансирования данного мероприятия за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2013 год. В этой связи данное мероприятие в 2013 году в рамках Программы силами Минкомсвязи России не осуществлялось;

          — по вводу в промышленную эксплуатацию ряда информационных систем, по которым Минэкономразвития России в 2013 году осуществлялась техническая поддержка и модернизация (в том числе, автоматизированной информационной системы управления проектами Минэкономразвития России, государственной информационной системы, обеспечивающая автоматизированное формирование, согласование, актуализацию и публикацию технологических карт межведомственного взаимодействия (ГИС ТКМВ), информационной системы "Единая проектная среда" для проведения мониторинга реализации планов мероприятий (дорожные карты) в электронном виде, а также планов развития МФЦ и др.) – причины неисполнения мероприятий участником государственной программы (Минэкономразвития России) не представлены;

          — по созданию и введению в эксплуатацию национальной информационно-коммуникационной платформы цифрового контента (мероприятие не выполнялось в виду длительного согласования технической документации принято решение о переносе работ на 2014 год.);

          • основное мероприятие 4.3 «Повышение качества государственного управления за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий»в части мероприятий Минэкономразвития России:

          — по обеспечению перевода разрешительной документации на продукцию в электронную форму и перехода от государственного контроля разрешительных документов на продукцию к государственному контролю сведений о такой продукции;

          — по проведению функционального и эргономического тестирования информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг, разработанной Минэкономразвития России при реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» по причине невыполнения исполнителем Контракта (иные причины участником государственной программы – Минэкономразвития России – не представлены).

          • основное мероприятие 4.6 в части достижения результата контрольного события «Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации»не выполнено.

          Конкурсный отбор на право получения субсидий субъектами Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества был проведен в период с 15 октября по 1 ноября 2013 года в связи с длительной процедурой регистрации Приказа Минкомсвязи России от 19.08.2013 № 215 «Об утверждении Порядка конкурсного отбора на право получения субсидий субъектами Российской Федерации и методики оценки заявок  субъектов Российской Федерации по проектам, направленным на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации».

          В связи с тем, что целью выделения субсидий является стимулирование регионов на развитие приоритетных направлений региональной информатизации за счет принятия обязательств по достижению показателей в рамках конкурсного отбора, но по формальным причинам из конкурсного отбора была отклонена половина участников, соответственно конкурсный характер мероприятия утрачивался и конкурсной комиссией (утверждена приказом Минкомсвязи России от 26.11.2012 № 271) было принято решение объявить повторное проведение конкурсного отбора в декабре 2013 года, с подведением итогов в 2014 году. В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», средства Субсидий, предусмотренные в государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» были перенесены в установленном порядке с 2013 года на 2014 год, общая сумма субсидий в 2014 году составляет 1 306,5 млн. руб.

          Перечень нереализованных и частично реализованных основных мероприятий подпрограмм с подробным обоснованием причин отклонений приведен в п. 2.2 отчета.

          1.7. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы

          Замедление роста российской экономики в 2013 году оказало, в целом, негативное влияние на реализацию государственной программы: существенно ниже прогнозов оказался рост сектора информационных технологий, на фоне вступления России во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО) обострилась конкуренция отечественных разработок с импортными аналогами. Так в 2012 году рост рынка информационных и телекоммуникационных технологий по сравнению с уровнем 2011 года составил 10,5% (при этом рост ВВП в целом составил 3,4%). Замедление темпов экономического роста в 2,6 раза в 2013 году по сравнению с 2012 годом (по предварительным оценкам рост ВВП России в 2013 году составил 1,3%) привело с сокращению темпов роста рынка информационных и телекоммуникационных технологий более чем в 4 раза (до 2,4% по сравнению с 2012 годом). Влияние данного фактора является существенным и критичным для дальнейшей реализации Программы, поскольку при сохранении текущих тенденций высоки риски неполучения конечного результата по достижению технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных и телекоммуникационных технологий, опережающего роста российского рынка информационных и телекоммуникационных технологий по отношению к общемировому уровню. Для преодоления негативного влияния данного фактора необходимо при корректировке Программы предусмотреть комплекс мер по снижению зависимости ИТ-отрасли от импорта и поддержке развития ИТ-отрасли в соответствии с принятыми стратегическими документами.

          На реализацию ряда мероприятий, в том числе, в сфере развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, повлияли нормативно-правовые факторы, связанные с развитием концептуальных подходов к развитию механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг, что отразилось в соответствующей концепции, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 №2516-р. В частности, на концептуальном уровне был зафиксирован переход от цели предоставления максимального количества государственных и муниципальных услуг в электронной форме к осуществлению в приоритетном порядке мер по оптимизации предоставления наиболее массовых и общественно значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Реализация Концепции потребует внесения изменений в ряд нормативных правовых актов, в том числе законодательного уровня, по обеспечению возможности представления результатов данных государственных услуг в электронном виде. Данные факторы повлияли на темпы перехода к V этапу предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, т.е. на количество государственных и муниципальных услуг, результаты которых могут быть получены в электронном виде. Данный фактор может негативно повлиять и на достижение целевого значения показателя Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601 по доле граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Преодоление влияния данного фактора будет обеспечено путем реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в рамках настоящей Программы, а также государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» (в части мероприятий, направленных на совершенствование государственного и муниципального управления).

          Факторы, повлиявшие на ход реализации государственной программы, являются следствием несвоевременного согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы; деятельности иных органов государственной власти, обеспечивающих несогласованность выполнения работ в рамках Программы и других государственных программ и мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти. Примером влияния данного фактора являются задержки с реализацией проекта «Электронный ЗАГС». Влияние данного фактора на ход реализации Программы не является критичным. Мерой по минимизации негативного влияния данного фактора является проведение текущего мониторинга реализации Программы.

          К факторам, негативно повлиявшим на реализацию отдельных мероприятий Программы, также относится недостаточно высокий уровень кооперации соисполнителей в рамках контрактных обязательств при реализации мероприятий Программы, что проявилось в рамках реализации мероприятий по производству и запуску космических аппаратов связи.

          Вместе с тем, имеются факторы, оказавшие положительное влияние на ход реализации Программы:

          • конкретизация основных планируемых положений Программы, позволившая сформировать и в значительной степени реализовать мероприятия, включенные в детальный план-график реализации Программы;
          • проведение мониторинга выполнения мероприятий Программы, что позволило перераспределить ресурсы и своевременно скорректировать планы реализации мероприятий и избежать значительных негативных последствий отставания по срокам реализации отдельных мероприятий на реализацию Программы в целом;
          • своевременная актуализация планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы;
          • привлечение межведомственной рабочей группы для реализации мероприятий Программы, что способствовало эффективной реализации мероприятий, в том числе, межведомственного характера;
          • проведение мониторинга текущих тенденций в сфере реализации Программы, тем самым повышается вероятность отражения в мероприятиях Программы новых научных, технических и технологических решений, имеющихся и появляющихся на отечественном и мировом рынках, способствующих актуализации уровня планирования мероприятий Программы относительно развития технологий.

          Анализ факторов, повлиявших на реализацию мероприятий Программы в рамках мероприятий подпрограмм приведен в п. 2.3 Отчета. 

          1.8. Анализ фактических и вероятностных последствий влияния указанных факторов на основные параметры государственной программы

          Выполнение отдельных мероприятий программы в 2013 году не в полном объёме может привести к более позднему получению их результатов, однако не повлияет на сроки реализации Программы в целом.

          Большая часть нереализованных или частично реализованных мероприятий планируется к исполнению с начала 2014 года. Отдельные мероприятия планируются исключить из детального плана-графика реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)» в связи с неактуальностью данных мероприятий. Соответствующие изменения не повлияют на достижение конечных ожидаемых результатов реализации Программы.

          В целом, данная задержка не окажет существенного влияния на получение ожидаемых результатов реализации программы и может быть компенсирована на более поздних этапах реализации Программы. В то же время сохранение рисков, связанных с отсутствием (недостаточностью) нормативной правовой базы для реализации отдельных мероприятий государственной программы (в том числе по переходу к полному предоставлению отдельных государственных услуг в электронном виде) может и в дальнейшем негативно влиять на темпы реализации Программы.

          Сохранение низких темпов экономического роста (в 2014 году в зависимости от вариантов прогнозируется рост ВВП от 0,6% до 1,1% ВВП, в случае ужесточения геополитических рисков реализации Программы возможна рецессия экономики по итогам года) негативно отразится на темпах роста российского рынка информационных и коммуникационных технологий. Дополнительное давление на рынок оказывает и ослабление курса рубля, приводящее к удорожанию импортной продукции ИТ-отрасли. В то же время, планируемые в настоящее время меры по ослаблению технологической зависимости российской ИКТ-отрасли от импорта продукции в среднесрочной перспективе (от 3 до 5 лет) могут привести к существенному изменению структуры российского рынка и росту доли отечественной продукции в сфере реализации Программы. Преодоление влияния негативных макроэкономических и геополитических факторов предполагает внесение в Программу изменений, направленных на включение в ее состав подпрограммы по развитию ИТ-отрасли, а также предполагающих мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов на реализацию мер по снижению зависимости ИТ-отрасли от импорта.

          Анализ фактических и вероятностных последствий влияния указанных факторов на основные параметры государственной программы в рамках подпрограмм приведены в п.2.4.

           

          1.9. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы

          По результатам проведенной оценки выявлено, что целевые значения показателей уровня государственной программы в 2013 году перевыполнены; по подавляющему большинству показателей подпрограмм целевые значения также достигнуты (перевыполнены), не достигнуты целевые значения по 5 показателям подпрограмм.

          В 2013 году обеспечено выполнение всех основных мероприятий подпрограмм государственной программы; выполнено подавляющее большинство запланированных мероприятий, выделенных в рамках основных мероприятий (полностью выполнено 119 мероприятий из 136 мероприятий государственной программы), доля полностью выполненных мероприятий составляет 87,5%. В 2013 году наступило 100 из запланированных 117 контрольных событий Программы (85,5%).

          Уровень финансирования государственной программы из средств федерального бюджета составил 99,1%. С учетом вышеизложенного в соответствии с разделом Х Программы в рамках оценки эффективности реализации государственной программы может быть сделан вывод о том, что «программа выполняется» "Программа выполняется" и вывод о том, что один или несколько показателей не отражают выполнение подпрограммы или не соответствуют требованию своевременности и требуют замены, поскольку:

          • по параметру "соотношение плановых и фактических значений показателей решения задач и выполнения подпрограмм" фактическое состояние характеризуется как "фактическое значение показателя ниже планового";
          • по параметру "выполнение мероприятий Программы и подпрограмм в соответствии с планом реализации Программы - соблюдение сроков и соответствие фактического результата ожидаемому" фактическое состояние характеризуется как "срок и фактический результат соответствуют плану";
          • по параметру "соотношение планового и фактического объема финансирования мероприятий Программы и подпрограмм" фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходов равен или меньше планового вследствие экономии главного распорядителя средств федерального бюджета".

          Соответствующие изменения в государственную программу предполагается внести на этапе подготовки новой редакции государственной программы в соответствии с п. 1 раздела VI плана мероприятий («дорожной карты») развития отрасли информационных технологий, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2602-р.

          2 Результаты реализации основных мероприятий ведомственных целевых программ и основных мероприятий в разрезе подпрограмм и результаты реализации федеральных целевых программ

          Результаты реализации основных мероприятий и сведения о достижении контрольных событий приведены в таблице 17 приложения 1.

          2.1 Описание результатов реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ в отчетном году (в том числе контрольных событий программы)

          Мероприятия Программы выполняются в рамках 4 подпрограмм и обеспечивают решение задач Программы. В государственной программе и подпрограмме 1 «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе» предусмотрены следующие ожидаемые результаты.

          Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы направлены на решение определенной Стратегией задачи развития информационного общества в Российской Федерации - формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий, включая:

          • формирование единого информационного пространства;
          • развитие единой сети электросвязи страны, в том числе сетей связи 3-го и последующих поколений;
          • обеспечение оказания универсальных услуг связи на всей территории Российской Федерации, расширение состава универсальных услуг;
          • обеспечение радиочастотным ресурсом перспективных технологий, в том числе за счет проведения конверсии радиочастотного спектра;
          • обновление и развитие гражданских спутниковых систем связи и вещания государственного назначения;
          • обеспечение равной доступности к современным информационным технологиям жителей всех регионов Российской Федерации;
          • развитие инфраструктуры широкополосного доступа на всей территории страны;
          • создание на базе национального оператора почтовой связи универсального логистического и информационного оператора, обеспечивающего в том числе возможность доступа к государственным и муниципальным услугам;
          • повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных технологий.

          В государственной программе и подпрограмме 1 предусмотрены следующие ожидаемые результаты:

          • наличие на всей территории Российской Федерации современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
          • оказание доступных и разнообразных услуг почтовой связи;
          • обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию;
          • сокращение "цифрового неравенства" субъектов Российской Федерации до пределов, предупреждающих изолированность отдельных граждан и социальных групп.

          Мероприятия подпрограммы 1. Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе обеспечивают решение задач формирования и поддержания современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечения для граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Российской Федерации, создание условий для оказания экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций.

          В рамках мероприятия "Обеспечение доступности услуг электросвязи на территории Российской Федерации" операторам связи возмещены в полном объеме убытки, причиненные оказанием универсальных услуг связи. Разрешением Минрегиона России от 31.10.2013 № RU23309000-290 введен в эксплуатацию объект п. 112 Программы строительства олимпийских объектов «Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапы до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодара. Решением Минкомсвязи России от 16.08.2013 № ДС-11121 оператором ВОЛП определено ФГБУ «Центр МИР ИТ».

          По объекту п.110 Программы строительства олимпийских объектов «Сеть радиосвязи стандарта «ТЕТРА» получено от Минрегиона России разрешение от 25.01.2013 № RU 23309000-157, 159, 158 на ввод объекта в эксплуатацию. Распоряжением Правительства РФ от 23.11.2013 № 2186-р определен оператором сети «ТЕТРА» ЗАО «МС-Спецтелеком».

          В рамках мероприятия "Возмещение операторам связи убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, с целью обеспечения гарантированных федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» права воспользоваться универсальной услугой связи" операторам связи возмещены в полном объеме убытки, причиненные оказанием универсальных услуг связи.

          Результатом реализации мероприятия "Создание многофункционального космического аппарата" явилось проведение на заводе изготовителе интеграции полезной нагрузки и платформы. КА – EADS Astrium (Франция) произведена сборка космического аппарата в целом с антеннами. Завершена наземная экспериментальная отработка, т.е. проведен весь комплекс наземных испытаний космического аппарата.

          В рамках реализации мероприятия "Мероприятия в области информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий для подготовки и проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 г. в г. Казани" в I квартале 2013г. введено в опытную эксплуатацию 9 информационных систем, в тестовом режиме - 2. Осуществлена плановая поставка оборудования. Заключены контракты на обслуживание систем и предоставления услуг на весь период Универсиады.

          Во II квартале 2013 г. были получены положительные заключения экспертизы и аттестат соответствия на ввод систем ИКТ - инфраструктуры. Начали эксплуатироваться 10 информационных систем. Внедрено 17 автоматизированных информационных систем. Проведены тестовые мероприятия по проведению Универсиады.

          В III квартале 2013 были завершены работы по созданию, внедрению и сопровождению систем в рамках проведения Универсиады. Завершались работы по демонтажу, сбору и подготовке к складированию оборудования с 61 объекта Универсиады для обеспечения функционирования систем остающихся на объектах Универсиады и передачи оборудования в рамках наследия. Техническая поддержка функционирования АИС «Интернет-портал» осуществлялась до 24.12.2013 г. согласно требованиям FISU. Велись работы по экспертизе и авторскому сопровождению системного проекта.

          В рамках реализации контрольного события была обеспечена готовность информационно-коммуникационной и телекоммуникационной инфраструктуры, созданной в соответствии с Концепцией к проведению XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 г. в г. Казани.

          В рамках реализации контрольного события завершены все мероприятия в области ИКТ, предусмотренные планом реализации Концепции проведения Универсиады. Создана информационно-коммуникационная и телекоммуникационная инфраструктура Универсиады в составе 5 систем.

          Мероприятия в области информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий для подготовки и проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 г. в г. Казани (далее – Универсиада) осуществлялись во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2010 г. № ИШ-П10-7492 (далее – Поручение) совместно Минкомсвязью России и Кабинетом Министров Республики Татарстан.

          Работы по созданию ИКТ - инфраструктуры выполнены в полном объеме.

          Работа велась в соответствии с Концепцией, утверждённой Поручением, и Системным проектом создания ИКТ-инфраструктуры, утвержденным протоколом заседании межведомственной рабочей группы по координации деятельности по созданию ИКТ-инфраструктуры при подготовке и проведении Универсиады (далее – МРГ) от 26.08.2011 № П-58-У-орд (изм. от 19.02.2013 №П01-17-орд, от 01.07.2013 № П01-41-орд).

          По состоянию на 18 сентября 2013 г. согласно перечню мероприятий по созданию ИКТ-инфраструктуры, утвержденному протоколом заседания МРГ от 26 августа 2011 года № П-58У-орд, разработаны и введены в эксплуатацию 32 информационные, телекоммуникационные системы (далее – системы) по 4 категориям – Системы управления играми (11 систем), Системы информационного обеспечения Универсиады (4 системы), Системы управления безопасностью Универсиады (7 систем), Базовые инфраструктурные компоненты ИКТ (10 систем).

          Автоматизированы процессы материально-технического оснащения Универсиады: процесс снабжения всех участников необходимыми предметами униформы, отслеживания текущей оснащенности спортивных объектов и помещений Деревни, управление рекламными площадями. Автоматизация управления размещением гостей в Деревне Универсиады и смежных объектах позволила существенно сократить время на заселение гостей, упростить его и свести к минимуму заполнение необходимых документов. Идентификация и подтверждение статуса лиц, принимающих участие в подготовке и проведении Универсиады, осуществлялась автоматически. Автоматизация процесса планирования и организации питания позволила достичь бесперебойного и своевременного обеспечение продовольствием всех присутствующих на играх, учесть особенности режима питания спортсменов, создать комфортные условия. Свести к минимуму риски ошибки в рационе гостей и спортсменов различных конфессий и вероисповеданий. Любой желающий, прибывший в г. Казань в период Универсиады, мог узнать через инфоматы, табло, Интернет – портал, Контакт – центр расписание соревнований, их результаты, количество билетов в продаже на интересующее мероприятий, забронировать и купить билет. Оплату можно было осуществить посредством одной из самых распространённых международных платёжных систем MasterCard PayPass. Своевременная медицинская помощь предоставлялась гостям в момент обращения. Отсутствовала необходимость повторного предоставления сведений о страховке, страховой компании и других персональных данных, указанных при аккредитации или заселении. Снижение трудоемкости при повышении надежности подготовительных работ к Универсиаде удалось достичь благодаря введённой в эксплуатацию Системе планирования, координации и отчетности. Система позволила обеспечить четкое планирование, контроль и высокотехнологичную поддержку всего спектра процессов проектного управления, включающего кост-, тайм- и риск-менеджмент, управление персоналом, закупочной деятельностью, коммуникациями и т.д. Сформированы различные справочники и реестры, необходимые для повышения эффективности управления проектом. Сотрудники обеспечивались максимально комфортными условиями, позволяющими сократить время и силы на выполнение рутинных задач, включающих поиск стандартных сведений, заполнение бланков, повторения одной и той же информации несколько раз.

          Любой заинтересованный гражданин любой страны через портал получал доступ к информационным ресурсам, освещающим события подготовки и проведения Универсиады. Наличие Контакт-центра позволило автоматизировать процесс приема и обработки обращений пользователей, участвующих в организации мероприятий по подготовке и проведению Универсиады. На автобусных станциях для удобства гостей установлено 28 двусторонних табло отображения информации. Системой автоматизированы процессы предоставления информации об объектах, мероприятиях, процессы организации Универсиады, отображения расписания движения специализированных автобусов для передвижения спортсменов, представителей команд и медиа, предоставления необходимых сведений посетителям протокольных мероприятий.

          Всего за период подготовки и проведения Универсиады зарегистрировано 438 нештатных ситуаций, по безопасности – 57, которые были оперативно устранены без привлечения внимания гостей и спортсменов. Таким образом, гости и спортсмены чувствовали себя защищёнными от внешних неблагоприятных факторов. Обеспечение безопасного доступа на объекты Универсиады осуществлялось посредством 224 действующих терминалов проверки аккредитации, зафиксировавших 1 310 538 проходов по аккредитационным бейджам. Автоматизация процесса разграничения доступа на территорию и внутренние зоны объектов Универсиады, позволила уполномоченным сотрудникам получать информацию о нахождении интересующих лиц на объектах, штатных и тревожных событиях в системе в текстовом и графическом представлении; формировать статистическую и аналитическую отчётность. Благодаря созданной системе удалось избежать возникновения очередей, давки, недовольства гостей Универсиады.

          Суммарная пропускная способность каналов Интернет составила 3 Гбит/с с максимальным значением трафика 16,69 Тбайт, что обеспечило единое коммутационное пространство в пределах всех объектов, задействованных в рамках проведения Универсиады, реализацию доступа к интерактивным услугам на базе единой технологической основы. Таким образом, каждый присутствующий в пределах развёрнутой сети получал стабильный качественный выход в интернет с любого устройства. Предусмотренное достаточное количество портов для подключения устройств создало комфортные условия любому гостю и спортсмену, не расстающемуся с гаджетом. Система телефонной связи,обеспечившая круглосуточную работу Контакт-центра с организованной единой сетью телефонной связи с единым номерным планом на спортивных объектах и в Деревне Универсиады, позволила погрузиться гостям и спортсмена в единое информационное пространство, не требующее запоминание длинных номеров, ведения подсчётов о затратах на связь, необходимости менять оператора. Система информационной безопасностис внедрением на рабочих местах пользователей средств защиты в составе: антивирусной защиты, клиентов криптографической защиты, модулей доверенной загрузки обеспечила достойную защиту персональных данных гостей и спортсменов, конфиденциальность сведений. Разграниченный доступ и защита конфиденциальной информации предотвратили несанкционированный доступ к данным неуполномоченных лиц на пользование такой информацией.

          Можно констатировать о достижении целей, обозначенных в Концепции, главным образом, направленных на создание высокотехнологичных и удобных условий для всех прибывших на Универсиаду:

          Создана единая ИКТ – инфраструктура, явившаяся основой обеспечения безопасности, транспортной инфраструктуры, системы проведения игр, учета результатов соревнования, телерадиовещания, информационного сопровождения Универсиады.

          Обеспечен высокий уровень организации и проведения Универсиады, демонстрирующий инновационный подход и высокотехнологичный уровень России в подготовке и проведению мероприятий мирового уровня.

          Создано наследие Универсиады - информационные системы, инфраструктура, как и предусмотрено Концепцией, в соответствии с функциональным назначением, будут повторно использованы в рамках решения задач управления экономикой Республики Татарстан, социальных задач и обеспечения общественной безопасности.

          В ходе реализации данного мероприятия возникли проблемы задержки со стороны Республики Татарстан в сроках освоения предоставленных средств субсидии из федерального бюджета. В качестве мер нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы было предусмотрено усиление контроля за исполнением мероприятия.

          В ходе реализации мероприятия "Обеспечение выполнения государственного задания подведомственным Россвязи федеральным государственным бюджетным учреждением "Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий" обеспечена готовность инфраструктуры связи для проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр и оказания услуг операторами связи.

          В ходе реализации контрольных событий программы были обеспечены функции операторов связи олимпийских объектов: "Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапа до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодар" и "Сеть радиосвязи стандарта "Тетра" в период организации и проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр в соответствии с федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ и оказаны услуги оператора связи олимпийских объектов "Строительство объектов инфраструктуры связи на территории Чеченской Республики" реализовано полностью в части обеспечения деятельности Федерального агентства связи в рамках выполнения полномочий Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №320.

          В ходе реализации мероприятия "Организация и проведение ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта" построен объект п. 112 Программы строительства олимпийских объектов «Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапы до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодара введен в эксплуатацию разрешением Минрегиона России от 31.10.2013 № RU23309000-290. Решением Минкомсвязи России от 16.08.2013 № ДС-11121 оператором ВОЛП определено ФГБУ «Центр МИР ИТ».

          По объекту п.110 Программы строительства олимпийских объектов «Сеть радиосвязи стандарта «ТЕТРА» получено от Минрегиона России разрешение от 25.01.2013 № RU 23309000-157, 159, 158 на ввод объекта в эксплуатацию. Распоряжением Правительства РФ от 23.11.2013 № 2186-р определен оператором сети «ТЕТРА» ЗАО «МС-Спецтелеком».

          Были сданы в эксплуатацию волоконно-оптические линии передачи (объекты ВОЛП) Программы строительства олимпийских объектов и объект центр оперативного управления (ЦОУ) Программы строительства олимпийских объектов.

          Реализация мероприятия "Обеспечение готовности средств связи на специальных объектах высших органов власти и управления Российской Федерации на особый период в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.06.1992 № 567сс" обеспечена готовность средств связи на специальных объектах высших органов власти и управления Российской Федерации к функционированию в особый период.

          В ходе исполнения мероприятия "Обеспечение выполнения федеральным органом исполнительной власти государственных услуг и функций в сфере связи" обеспечена деятельность Федерального агентства связи в рамках выполнения полномочий Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №320.

          Реализация мероприятия "Обеспечение устойчивого функционирования подвижной радиотелефонной связи на магистральных автомобильных дорогах федерального значения и безопасности дорожного движения" реализовано в рамках мероприятия 1.1.4. и позволило обеспечить покрытие подвижной радиотелефонной связью на всей протяженности магистральных автомобильных дорог федерального значения, входящих в транспортные коридоры «Север-Юг» и «Запад-Восток».

          В ходе реализации мероприятия "Организация и проведение ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта" сданы в эксплуатацию волоконно-оптические линии передачи (объекты ВОЛП) Программы строительства олимпийских объектов (контрольное событие) сдан в эксплуатацию объект центр оперативного управления (ЦОУ) Программы строительства олимпийских объектов (контрольное событие).

          Объект п. 112 Программы строительства олимпийских объектов «Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапы до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодара введен в эксплуатацию разрешением Минрегиона России от 31.10.2013 № RU23309000-290.

          Решением Минкомсвязи России от 16.08.2013 № ДС-11121 оператором ВОЛП определено ФГБУ «Центр МИР ИТ».

          По объекту п.110 Программы строительства олимпийских объектов «Сеть радиосвязи стандарта «ТЕТРА» получено от Минрегиона России разрешение от 25.01.2013 № RU 23309000-157, 159, 158 на ввод объектав эксплуатацию.

          Распоряжением Правительства РФ от 23.11.2013 № 2186-р определен оператором сети «ТЕТРА» ЗАО «МС-Спецтелеком»

          В рамках реализации мероприятия "Управление развитием информационно- телекоммуникационной инфраструктуры информационного общества и услугами, оказываемыми на ее основе", в рамках внепрограммной части ФАИП построены объекты связи в Чеченской Республики:

          • вынос АТС-44 г. Грозный емкостью 2560 номеров;
          • 13 мачт для размещения антенн и базовых станций систем абонентского радиодоступа;
          • около 75 км транспортной сети на базе ВОЛС к базовым станциям;
          • 4 технологических зданий узлов доступа;
          • 20 мачт для размещения антенн и базовых станций систем широкополосного радиодоступа
          • около 54 км ВОЛП;
          • около 29 км распределительной сети.
          • 46 узлов МСС.

          В ходе исполнения мероприятия "Строительство объектов инфраструктуры связи на территории Чеченской Республики реализовано в рамках реализации мероприятия сданы в эксплуатацию объекты инфраструктуры связи в Чеченской Республике:

          • 7 совместных отделений электрической и почтовой связи;
          • 62,81 км. волоконно-оптических линий связи системы радиодоступа;
          • 48,58 км. волоконно-оптических линий связи мультисервисной сети связи;
          • 19,34 км. распределительной сети; 4 технологических здания управления доступом мультисервисной сети связи. Тем самым обеспечена деятельность Федерального агентства связи в рамках выполнения полномочий Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №320.

          Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 направлены на решение 2 определенных Стратегией задач совершенствования системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере и сохранения культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепления нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развития системы культурного и гуманитарного просвещения.

          В результате выполнения мероприятий подпрограммы достигаются следующие результаты:

          • обеспечен доступ каждого жителя Российской Федерации к 8 общероссийским обязательным общедоступным телеканалам и 3 общероссийским обязательным общедоступным радиоканалам;
          • обеспечены возможности каждого жителя Российской Федерации регулярно получать периодические печатные издания;
          • осуществляется оперативное доведение достоверной информации о решениях органов государственной власти и актуальных событиях до населения Российской Федерации;
          • ориентирование российского информационного пространства (печатных и электронных средств массовой информации, печатной продукции) преимущественно на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, традиционные культурные, нравственные и семейные ценности;
          • авторитетное участие Российской Федерации в мировом информационном пространстве, в информационном обмене (доступность российских печатных изданий, в том числе книг российских авторов, зарубежным читателям);
          • соответствие порядка формирования и хранения национальных информационных ресурсов актуальным технологиям.
          • соответствие отраслевого законодательства текущему уровню развития технологий и хозяйственных отношений.

          В рамках основного мероприятия «Поддержка социально значимых проектов в сфере средств массовой информации. Обеспечить оперативное доведение до населения Российской Федерации достоверной информации об основных направлениях государственной политики, государственных программах, актуальных событиях» в 2013 г. достигнуты следующие итоги.

          В рамках реализации мероприятий «Обеспечение выпуска "Российской газеты" и журнала "Родина"» в 2013 г. фактически полностью обеспечен выпуск "Российской газеты" и журнала "Родина". Общий тираж выпусков «Российской газеты», приведенный к 4 полосам формата А2 составил 823 618,5 тыс. экземпляров. Годовой тираж журнала «Родина» в условном 5-ти листном исчислении составил 488,0 тыс. экземпляров.

          В целях воспитания и поддержания патриотического настроения молодых граждан РФ в рамках мероприятия "Организация и проведение передвижной фотовыставки по федеральным округам на тему "В России моя судьба" и мероприятия патриотической направленности в печатных СМИ обеспечена организация и проведение передвижной фотовыставки по федеральным округам на тему "В России моя судьба в 3 городах России": Якутске, Астрахани, Москве.

          В рамках реализации мероприятия "Оказание государственной поддержки организациям в сфере периодической печати, книгоиздания и полиграфии" созданы условия для производства и распространения печатной продукции социально значимого характера, соответствующей приоритетам развития государства и общества, оказана господдержка на выпуск, распространение и тиражирование 332 социально значимых проектов в области печатных СМИ из 54 субъектов Российской Федерации.

          В части фактической реализации мероприятия по поддержке социально значимых проектов в сфере массовой инфраструктуры выпущено 3 тома "Православной энциклопедии".

          В рамках реализации мероприятия "Проведение мероприятий, направленных на пропаганду чтения: круглые столы, семинары по проблемам печатных СМИ, книжные выставки в регионах России" проведена широкая кампания по популяризации отечественной литературы и чтения, достижений в сфере периодической печати и полиграфии. Организовано и проведено 85 мероприятий, среди них: выставки, отраслевые конференции, круглые столы, семинары и пр.

          Реализованное контрольное событие предполагало проведение мероприятий, направленных на пропаганду чтения и посвященных проблемам печатных СМИ и издающих организаций. Проведено 156 мероприятий, направленных на пропаганду чтения и посвященных проблемам печатных СМИ и издающих организаций.

          В рамках реализации основного мероприятия “Развитие национальных информационных ресурсов. Обеспечить полноценное функционирование государственных хранилищ отечественных печатных изданий Граждане Российской Федерации обеспечены свободным доступом к национальным и мировым источникам достоверного и актуального знания” было исполнено следующее.

          Обеспечено оказание государственных услуг (выполнение работ) ФГБУН "Российская книжная палата" в рамках реализации мероприятия “Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (ФГБУН "Российская книжная палата")”.

          В части реализации контрольного события произведена обработка ФГБУН «Российская книжная палата» в 2013 г. обязательных экземпляров печатных изданий (сортировка, регистрация, рассылка по библиотекам и отправка в Национальное книгохранилище). ФГБУН «Российская книжная палата» обработала 10619,5 тыс. обязательных экземпляров печатных изданий (сортировка, регистрация, рассылка по библиотекам и отправка в Национальное книгохранилище).

          В рамках реализации основного мероприятия “Электронные средства массовой информации: контент и доступ к нему ” было исполнено следующее.

          По состоянию на 30.09.2013 г. оказана финансовая поддержка в 2012-2014 гг. ведущим академическим хорам осуществлена в рамках реализации мероприятия “Обеспечение финансовой поддержки ведущим академическим хорам (грант РГМЦ)”.

          Обеспечено финансирование ФГБУ "Гостелерадиофонд" на выполнение госзадания.

          В рамках мероприятия “Мероприятия по патриотическому воспитаю граждан РФ в сфере эл. СМИ” осуществлена финансовая поддержка мероприятий по патриотическому воспитанию граждан РФ в сфере СМИ.

          Проведен Всероссийский конкурс "Патриот России" (контрольное событие).

          Проведен межрегиональный конкурс журналистского мастерства "Сибирь - территория надежд" (контрольное событие)..

          Проведен Межрегиональный конкурс краеведческой тематики "Моя малая Родина"(контрольное событие).

          Проведена передвижная фотовыставка по федеральным округам на тему "В России - моя судьба" (контрольное событие).

          На базе архивных материалов Интернет-сайта ФГБУ "Гостелерадиофонд" создан раздел "Героическая история России" (контрольное событие).

          В рамках реализации мероприятия “Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)” выделены субсидии ФГБУ "РГРК "Голос России", ФГБУ "Российский государственный музыкальный центр".

          Количество единиц хранения оригиналов фондовых материалов составило 1074853 ед., в том числе доля оригиналов фондовых материалов, переведенных в цифровой формат составило 22,17(контрольное событие).

          Объем радиовещания ФГБУ «Голос России» составил 171 час в сутки. Объем радиовещания ФГБУ «Голос России» составил 171 час в сутки (контрольное событие).

          Осуществлено финансовое обеспечение деятельности ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" а также покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телерадиоэфира и с обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей и радиослушателей, обеспечение международной деятельности, содержание зарубежных корреспондентских пунктов в рамках реализации мероприятия “Субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" на финансовое обеспечение деятельности, а также на покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телерадиоэфира и с обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей и радиослушателей, на обеспечение международной деятельности, на содержание зарубежных корреспондентских пунктов”.

          На 30.09.2013 доля охвата населения доведенным до аудитории программным продуктом, запланированная ВГТРК на 2013 г.: телеканалы «Россия 1» - 35,4 %, «Россия К» - 53,2 %, «Россия 2» - 24,3 %, радиоканалы «Радио России» - 55,0 %, «Маяк» - 20,8 %.

          Осуществлена оплата предоставленных федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" услуг по распространению и трансляции их программ в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тысяч человек в рамках реализации мероприятия “Субсидии открытому акционерному обществу "Первый канал", открытому акционерному обществу "Телекомпания НТВ", открытому акционерному обществу "Телерадиокомпания "Петербург" и закрытому акционерному обществу "Карусель" на оплату предоставленных федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" услуг по распространению и трансляции их программ в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тысяч человек. На 30.12.2013 охват населенных пунктов с численностью населения менее 100 тысяч человек составил 40 % (контрольное событие).

          Произведена финансовая поддержка ФГУП "ВГТРК", направленная на патриотическое воспитание граждан РФ в рамках реализации мероприятия “Субсидии ФГУП "ВГТРК", направленные на патриотическое воспитание граждан РФ” (контрольное событие).

          Проведены теле и радиопрограммы по обсуждению проблем патриотического воспитания с учеными, представителями культуры и искусства, творческих союзов, педагогами, ветеранами труда, войны и военной службы (контрольное событие).

          Выделены субсидии АНО "Спортивное вещание" на освещение Олимпийских игр в г. Сочи в рамках мероприятия “Субсидии АНО "Спортивное вещание" на освещение олимпийских игр в г. Сочи”.

          Обеспечено субсидирование АНО "Спортивное вещание" на освещение проведения Универсиады в г. Казань (контрольное событие).

          Обеспечено субсидирование АНО "Спортивное вещание" (контрольное событие).

          Выделены субсидии на развитие АНО "ОТР": на вещание, на выплату заработной платы сотрудникам, на услуги связи, на капитальный ремонт здания, на благоустройство оформления студии в рамках реализации мероприятия “Субсидии АНО "ОТР" на обеспечение основного вида деятельности”.

          Капитальный ремонт здания завершен (контрольное событие).

          Выделены субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" на финансовое обеспечение мероприятий по переходу в 2013-2015 годах на производство программ в цифровом формате.

          На 30.12.2013 произведено программ в цифровом формате 20% (контрольное событие).

          В рамках реализации основного мероприятия “Участие России в международном информационном пространстве ” было исполнено следующее.

          Выделены субсидии на создание и вещание телевизионных каналов на английском, арабском и испанском языках, производство программного продукта, наполнение им телеэфира и обеспечение мероприятий по доведению его до телезрителей, с продвижением телеканалов на российском и международном рынках телевизионных услуг, а также расходов на обеспечение международной деятельности и содержание корреспондентских пунктов в рамках реализации мероприятии “Субсидии автономной некоммерческой организации "ТВ Новости" на создание и вещание телевизионных каналов на английском, арабском и испанском языках, покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телеэфира и с обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей, с продвижением телеканалов на российском и международном рынках телевизионных услуг, а также расходов на обеспечение международной деятельности и содержание”.

          На 30.09.2013 вещание телевизионных каналов на иностранных языках (АНО «ТВ-Новости») составило 5 единиц (контрольное событие).

          Количество часов вещания по всем телеканалам (АНО «ТВ-Новости») – 103 часа в сутки в будние дни и 102 часа в сутки в выходные дни. Вещание телевизионных каналов на иностранных языках - 5 ед. Кол-во вещания по всем каналам АНО ТВ Новости - будние дни 103 часа, в выходные - 101 часа.

          Выделены субсидии на информационно-пропагандистское сопровождение внешней и внутренней политики Российской Федерации в рамках единого информационного пространства России и участию в международном обмене (в том числе в рамках осуществления международной деятельности), по организации мероприятий по повышению интереса основных целевых аудиторий к российской общественной и политической жизни и формированию благоприятного образа России за рубежом в рамках реализации мероприятия “Субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Российское агентство международной информации "РИА Новости" на финансовое обеспечение расходов по организации информационно-пропагандистского сопровождения внешней и внутренней политики Российской Федерации в рамках единого информационного пространства России и участию в международном обмене (в том числе в рамках осуществления международной деятельности), по организации мероприятий по повышению интереса основных целевых аудиторий к российской общественной и политической жизни и формированию благоприятного образа России за рубежом”.

          Количество информационных мероприятий проведенных Российским агентством международной информации «РИА Новости» - 442 единицы (контрольное событие).

          Количество посещений Интернет-ресурсов Российского агентства международной информации «РИА Новости» - 111695100 посещений (контрольное событие).

          Цитируемость сообщений «РИА Новости» в средствах массовой информации составила 148 104 сообщений (контрольное событие).

          Выделены субсидии на организацию и проведение мероприятий по освещению государственной политики и общественной жизни в Российской Федерации, сбор и оперативного распространения информации о событиях в сфере политики, экономики, культуры, науки, спорта в целях обеспечения органов государственной власти необходимой информацией, а также обеспечение международной деятельности в рамках реализации мероприятия “Субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" на финансовое обеспечение расходов по организации мероприятий по освещению государственной политики и общественной жизни в Российской Федерации, сбора и оперативного распространения информации о событиях в сфере политики, экономики, культуры, науки, спорта в целях обеспечения органов государственной власти необходимой информацией, а также расходов для обеспечения международной деятельности”.

          На 30.09.2013 - объем информационного продукта (количество сообщений) Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) – 1 117 400 единиц (контрольное событие).

          Количество информационных мероприятий, проведенных Информационным телеграфным агентством России (ИТАР-ТАСС) – 245 единиц. На 30.09.2013 - объем информационного продукта (количество сообщений) Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) – 1 117 400 единиц (контрольное событие).

          Количество информационных мероприятий, проведенных Информационным телеграфным агентством России (ИТАР-ТАСС) – 245 единиц (контрольное событие).

          Выделены субсидии ФГУП РАМИ "РИА Новости" на приобретение оборудования для Олимпийских игр в г. Сочи (контрольное событие).

          Приобретено оборудование для Олимпийских игр в г. Сочи (контрольное событие).

          Выделены субсидии финансовое обеспечение расходов по организации работы Медиа-центра для неаккредитованных журналистов в г.Сочи по время проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи в рамках реализации мероприятия “Субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Российское агентство международной информации "РИА Новости" на финансовое обеспечение расходов по организации работы Медиа-центра для неаккредитованных журналистов в г.Сочи по время проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 годав городе Сочи”.

          В ноябре 2013 г. завершено строительство мультимедийного студийно-редакционного центра Федерального государственного унитарного предприятия Российское агентство международной информации "РИА Новости", г. Москва, Зубовский бульвар, д.4 4.

          В рамках основного мероприятия "Противодействие терроризму, экстремизму, насилию" были организованы, проведены и достигнуты следующие результаты.

          Проведены Международная конференция "Терроризм и электронные СМИ" и межведомственные учебно-практические курсы "Бастион" в рамках мероприятия "Мероприятия в сфере средств массовой информации и книгоиздания".

          Проведена Международная конференция "Терроризм и электронные СМИ" (контрольное событие).

          Cостоялись межведомственные учебно-практические курсы "Бастион". (контрольное событие).

          В рамках мониторинга СМИ в специальных целях (Медиалогия) заключено 2государственных контракта с ООО "Медиалогия" от 26.09.2013 № 0410/84 и 0410/160 от 25.12.2013. Сумма контрактов составила 88100,0 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 88092,1 тыс. руб. Кассовое исполнение составило 99,99%. В бюджет возвращено 8,0 тыс. руб.

          С 2013 года Министерством была развернута активная работа по развитию медиаграмотности населения, которая является прививанием необходимых навыков жизни в информационном обществе, обеспечивающих безопасность гражданина и его детей. Медиаграмотность включает в себя: умение пользоваться поисковыми системами и находить нужную и полезную информацию, способность отличить добросовестные и вызывающие доверие источники информации от недобросовестных, знание о системах родительского контроля и умения ими пользоваться, понимание о том, что в интернете не строит выкладывать лишнюю информацию о себе и своих персональных данных, чтобы не стать жертвой мошенников или иных опасных преступников. В 2013 году по заказу Минкомсвязи России была выполнено исследование на тему «Оценка текущего состояния и перспектив изменения уровня медиаграмотности населения Российской Федерации на основе национального мониторинга медиаповедения и актуальные задачи массового медиа образования».

          На основании полученных данных на конец 2013 года уровень медиаграмотности в стране составил 15%. Этот показатель за ближайшие годы надо будет увеличить в разы, и делать это планируется как вместе с медиаотраслью, интернет сообществом, так и учебными заведениями, которые стали включать в свои программы короткие курсы по медиаграмотности.

          Мероприятия подпрограммы 3 «Безопасность в информационном обществе» обеспечивают решение задачи предупреждения угроз, возникающих в информационном обществе, посредством выполнения функции государственного контроля (надзора) в сфере реализации Программы, создания средств защиты информации, мониторинга угроз, регулярной оценки защищенности компонентов инфраструктуры, ликвидации неблагоприятных последствий нарушений ее защиты, своевременной модернизации систем защиты компонентов инфраструктуры.

          В рамках основного мероприятия 3.1 «Контроль и надзор» получены следующие ожидаемые результаты.

          • перевод государственных информационных ресурсов в формат открытых данных;

          Во исполнение требований Федерального закона от 21 января 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и постановление правительства от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности правительства Российской федерации и федеральных органов исполнительной власти» Роскомнадзором на основе принципов открытости и доступности информации о деятельности был разработан и утверждён план по размещению наборов открытых данных.

          В соответствии с планом за 2013 год было опубликовано 8 наборов открытых данных. Всего на официальном сайте Роскомнадзора в разделе «Открытые данные» опубликовано 14 наборов открытых данных(из 19, подлежащих переводу до июня 2014 года). Раздел официального сайта Роскомнадзора и наборы открытых данных приведены в соответствие с методическими рекомендациями, утверждёнными протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 4 июня 2013 г. №4 под председательством Министра Российской Федерации М.А. Абызова.

          • исполнение функций, возложенных на Роскомнадзор Федеральным законом от 21.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Федеральным законом от 28.07.2012 № 139-ФЭ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

          В рамках выполнения полномочий по ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр), в 2013 году:

          проведена проверка факта удаления противоправной информации с оформлением акта проверки и подготовки решения об исключении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов и сетевых адресов из Единого реестра;

          внесены в автоматизированную информационную систему Единого реестра (далее - ЕАИС) решения и акты по:

          • доменным именам, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (URL-off) - 9876;
          • сетевым адресам (IP-off) - 570.

          С момента начала работы единой информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр), 1 ноября 2012 года, по состоянию на 14 января 2014 года было обработано 81 776 обращений (из них: 34 581 – наркотики, 31 643 - детская порнография, 15 552 – суицид). Подавляющее большинство опасной информации было удалено на стадии информирования владельцев сайтов. В Реестре содержится 2 689 записей, из них ожидает блокировки или исключения 1 718 записей. Из действующих записей внесено в Реестр по IP в связи с неудалением запрещенной информации 971 (из них: 855 – наркотики, 103 - детская порнография, 13 – суицид). В рамках Реестра отлажен механизм взаимодействия как с российскими интернет ресурсами, так и с такими крупными зарубежными ресурсами, как Google, Youtube, Twitter и Livejournal.

          Важно отметить также, что принят совместный приказ Роскомнадзора, ФСКН России и Роспотребнадзора, утверждающий критерии оценки материалов, необходимых для принятия решения о включении страниц сайтов в сети «Интернет» в реестр запрещенных сайтов.

          Минкомсвязью России совместно с ведущими операторами связи и-сообществом разработан и реализуется комплекс административных и организационных мер, а также предусматривается возможность подключения технических и программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

          Уже сегодня операторы связи, предоставляющие доступ к сети Интернет, обязаны информировать пользователя о возможных мерах, препятствующих распространению запрещенной информации.

          Кроме того, для устранения возможного нахождения несовершеннолетних на интернет-сайтах с сомнительным контентом можно воспользоваться функцией «родительского контроля» (программами, позволяющими родителям ограничить доступ ребенка к сайтам в сети Интернет с нежелательным контентом) самостоятельно с использованием функциональных настроек компьютера, а также в качестве дополнительной услуги, предоставляемой в настоящее время ведущими операторами связи, а также поисковыми интернет-компаниями (ООО «Яндекс», ООО «Гугл»). Такие программы есть как в платном, так и в бесплатном доступе.

          С 16 сентября 2013 года на официальном сайте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации размещено соглашение о добровольном информировании пользователей сети Интернет о системах родительского контроля (http://council.gov.ru/media/files/41d48da9774db4203155.pdf), к которому присоединяются социально ответственные операторы связи.

          Учитывая, что передачи и фильмы стали сопровождаться специальной маркировкой (6+, 12+, 16+, 18+), и такая маркировка была принята для однозначного ее понимания гражданами Российской Федерации, вместе с вещателями, интернет-отраслью, производителями контента было решено и снято в процессе проработки в ходе организованных Министерством встреч и «круглых столов» большинство проблемных вопросов.

          Разработаны рекомендации по применению некоторых норм Закона о защите детей, которые размещены на официальном сайте нашего ведомства (Рекомендации по применению Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в отношении печатной (книжной) продукции утверждены 22 января 2013 г.).

          В 2013 г. также проводилась работа по учету операторов связи, осуществляющих выгрузку информации из единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Единый реестр), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

          В Едином реестре было дополнительно учтено 890 операторов связи, в том числе:

          за период с ноября 2012 г. по 31 декабря 2012 г. - 177 операторов связи.

          за период с января 2013 г. по 31 декабря 2013 г. - 705 операторов связи.

          • деятельность по формированию системы контроля качества связи

          В 2013 г. разработано 13 Программ и методик для 14-ти из 20-ти видов лицензируемых услуг связи.

          В Программах и методиках определены перечни параметров качества услуг связи, которые подразделяются на технические показатели и показатели удовлетворенности абонентов.

          Технические показатели содержат от трех до пяти таких показателей для различного вида услуг связи, а количество показателей удовлетворенности абонентов составляет для всех видов услуг связи всего два показателя.

          Отработка Программ и методик контроля качества услуг подвижной радиотелефонной связи (голосовых услуг связи в стандарте 2G/3G и SMS- сообщений) состоялась в 2013 г. в рамках проводимых Роскомнадзором и Департаментом информационных технологий Правительства Москвы работ по исполнению поручения Правительства Российской Федерации по улучшению качества подвижной радиотелефонной связи в г. Москве.

          Реализация этого пилотного проекта дала положительный результат - операторы увеличили количество базовых станций в пилотной зоне, что привело к улучшению качества услуг связи.

          В 2014 г. планируется провести аналогичные работы на территории Санкт-Петербурга, Краснодара, Казани, Новосибирска и Хабаровска.

          • ведение Реестра инфраструктуры связи Российской Федерации

          В декабре 2012 г. Роскомнадзором был опубликован и запущен в эксплуатацию Реестр инфраструктуры связи Российской Федерации (далее -Реестр). В настоящее время в Реестре содержится информация о доступных видах связи по -164 000 населенным пунктам Российской Федерации.

          • Обеспечение устойчивого функционирования подвижной радиотелефонной связи на магистральных автомобильных дорогах федерального значения и безопасности дорожного движения

          В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 722-р (далее – распоряжение) Минкомсвязи России в 2013 г. было организовано выполнение операторами подвижной радиотелефонной связи мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования подвижной радиотелефонной связи на магистральных автомобильных дорогах федерального значения, входящих в транспортные коридоры «Север-Юг» и «Запад-Восток».

          В рамках проекта операторами связи построено 58 объектов связи в 7 субъектах Российской Федерации, по территории которых пролегают федеральные автодороги М5, М6, М53, М55, М60:

          • 15 объектов - ОАО «МегаФон»;
          • 15 объектов - ОАО «ВымпелКом»;
          • 14 объектов - ОАО «МТС»;
          • 13 объектов - ЗАО «Байкалвестком»;
          • 1 объект - ОАО «Ростелеком».

          Указанные работы выполнены операторами связи в полном объеме, что подтверждено результатами мероприятий радиоконтроля, выполненных Роскомнадзором.

          Проект был реализован в рамках государственно-частного партнерства с использованием механизма предоставления субсидий из федерального бюджета в 2013 году. При этом субсидии предоставлялись на компенсацию затрат на обеспечение электрической энергией по постоянной схеме базовых станций и строительство подъездных путей (технологических дорог) к базовым станциям. Затраты на строительство объектов связи операторы несли самостоятельно.

          Кроме того, во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина от 29.05.2013 № РД-П9-3572 Минкомсвязью России совместно с Роскомнадзором проведено обследование магистральных автомобильных дорог федерального значения, учетный номер которых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» включает в себя заглавную букву «М».

          • формирование Автоматизированной системы радиоконтроля излучений радиоэлектронных средств (РЭС) и высокочастотных устройств (ВЧУ) гражданского назначения в Российской Федерации

          В декабре 2013 г. введена в эксплуатацию автоматизированная система радиоконтроля (далее - АСРК-РФ), призванная существенно повысить действенность системы контроля и надзора в сфере связи.

          Система позволяет осуществлять мониторинг полос радиочастот в автоматическом режиме в реальном масштабе времени, сверять полученные результаты с базой данных зарегистрированных радиоэлектронных средств и в случае несовпадения параметров излучений сигнализировать о возможном нарушении правил использования радиочастотного спектра.

          До введения в эксплуатацию АСРК-РФ мероприятия радиоконтроля осуществлялись сотрудниками радиочастотной службы исключительно на основании плана работы и отдельных поручений в ручном режиме - с использованием специального технического оборудования и программного обеспечения.

          Ввод в эксплуатацию АСРК-РФ позволит:

          повысить эффективность осуществления мероприятий радиоконтроля стационарными средствами - на 90%, подвижными средствами - на 10-15;

          увеличить количество измерений параметров излучений РЭС на 3 порядка;

          перейти от постановки заданий на осуществление измерений параметров излучений РЭС к автоматическому мониторингу полос и номиналов радиочастот,

          обеспечить обнаружение и идентификацию сигналов, оценку соблюдения норм параметров излучения РЭС на соответствие учетным данным разрешительных документов по наложенным маскам сигналов, с учетом классов излучения с введением журнала учета событий;

          обеспечить выявление нарушений использования радиочастотного спектра в реальном времени.

          • обеспечение деятельности Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию

          Проведено 12 заседаний Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, два из них по вопросам, касающимся внесения изменений в лицензии на телерадиовещание. На получение права осуществлять наземное эфирное вещание с использованием конкретных радиочастот было выставлено 103 радиочастоты, на которые претендовали 538 участников. Победителями были признаны 82 организации.

          Также были рассмотрены вопросы о получении права на осуществление эфирного наземного цифрового вещания с использованием второй и пятой позиций во втором мультиплексе наземного эфирного цифрового телевещания - при осуществлении вещания на территории Российской Федерации.

          Подготовлены к рассмотрению в указанный период и рассмотрены на Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию дополнительные вопросы, касающиеся внесения изменений в вещательные лицензии, в количестве 613 обращений.

          Поступления в Федеральный бюджет единовременных плат за получение права осуществлять наземное эфирное вещание с использованием конкретных радиочастот за 2013 г. составили 373 060 000 руб.

          Достижению результата мероприятия по осуществлению государственного контроля в сфере связи, средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевидения и радиовещания способствуют следующие основные результаты.

          Для достижения поставленных целей и выполнения задач государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в 2013 году планировалось проведение 3275 плановых проверок, 13978 мероприятий систематического наблюдения, мониторинг периодических выпусков 1751 средства массовой информации (СМИ), направленный на выявление фактов использования СМИ для осуществления экстремистской деятельности, пропаганды наркотических и психотропных средств, культа насилия и жестокости, порнографии. Все предусмотренные плановые проверки выполнены.

          Всего в 2013 году проведено 24 743 (в 2012 г. - 27 148) мероприятий государственного контроля (надзора) различных видов, из них 16 678 (в 2012 г. - 21 064) (67,4 %) плановых. Кроме того, в течение года осуществлено 257 740 (в 2012 г. - 177 806) мероприятий мониторинга периодических изданий (экземпляров) средств массовой информации.

          Организовано и проведено:

          3 040 плановых проверок (в 2012 г. - 3 740);

          6 814 внеплановых проверок; (в 2012 г. - 4 787);

          13 242 плановых мероприятия систематического наблюдения (в 2012 г. - 17 074);

          1 197 внеплановых мероприятий систематического наблюдения (в 2012 г.- 1 233);

          84 плановых и 24 внеплановых мероприятий государственного контроля (надзора) за соблюдением ФГУП «Почта России» требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; (в 2012 г. - 84 и 26 соответственно);

          312 плановых и 30 внеплановых мероприятий государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в сфере защиты прав субъектов персональных данных в отношении органов государственной и муниципальной власти (в 2012 г. - 166 и 38 соответственно).

          Из общего количества мероприятий всех видов государственного контроля (надзора) (кроме мониторинга СМИ) 58,3 % (14 439) составляют мероприятия систематического наблюдения (в 2012 году - 67,4 %). При этом большая часть всех плановых мероприятий (80 %, в 2012 году - 81 %) также проведена этим методом, что значительно снижает административную нагрузку на бизнес.

          По результатам проведенных мероприятий всех видов государственного контроля и надзора выдано 6 413 (в 2012 году - 6 427) предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 32 652 (в 2012 году - 32 212) протоколов об административных правонарушениях, по которым вынесено 27 300 (в 2012 году - 26 549) решений (постановлений), наложено 148,9 млн. руб. (в 2010 году - 124 млн. руб.) административных штрафов.

          Достижению результатов мероприятия по осуществлению деятельности по лицензированию, регистрационной и разрешительной деятельности, деятельности по ведению реестров в сфере связи, средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевидения и радиовещания способствуют следующие основные результаты:

          1. Выдача Роскомнадзором и его территориальными органами в 2013 году регистрационных и разрешительных документов в сфере связи:
          • 357705 свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (в 2012 г. - 325626);
          • 1 241 разрешений на применение франкировальных машин (в 2012 г. - 1535);
          • 19 разрешений на строительство, реконструкцию и проведение изыскательских работ для проектирования линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории;
          • 75 разрешений на временный ввоз на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров и 9 разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения физическими лицами для личного пользования.

          В соответствии с установленными действующим законодательством в области связи порядком и сроками по мере поступления заявлений подготовлены и утверждены 736 приказов о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, переоформлении, внесении изменений и дополнений, аннулировании разрешений на радиочастоту или радиочастотный канал.

          По состоянию на 31.12.2012 принято 64458 решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, включая переоформление и продление разрешений, а также прекращение действия разрешений.

          Роскомнадзор в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем» (далее - Постановление №723) исполняет функции оператора реестра федеральных государственных информационных систем (далее - ФГИС).

          На конец отчетного периода в реестр ФГИС были внесены сведения о 351 ФГИС.

          В целях выполнения условий по регистрации средств массовой информации задачи осуществлялось в целях создания равных условий для реализации конституционных прав граждан на свободу получения и распространения информации.

          За отчетный период в Роскомнадзор поступило 10 509 заявок на регистрацию, перерегистрацию, внесение изменений в свидетельство о регистрации СМИ, что на 22% меньше, чем в 2012 году.

          В 2013 г. впервые зарегистрировано 5 655 средств массовой информации; перерегистрировано 2 675, внесено изменений в 709 свидетельств о регистрации средств массовой информации.

          По состоянию на 31.12.2013 общее количество зарегистрированных средств массовой информации составляет 88 901, из них печатных - 63 869, электронных - 23 413, информационных агентств - 1 619.

          В 2013 г. в установленные законодательством сроки выдано 11 разрешений на распространение зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации. Разрешения получили учредители СМИ из Украины - 6, Китай - 1, Республики Казахстан - 2, Германия - 1, Франция - 1.

          За отчетный период рассмотрено 1 371 заявок плательщиков страховых взносов, из них 245 - о внесении в реестр, 890 - о внесении изменений в реестр, 199 - об исключении из реестра, 37-выдача выписки.

          По состоянию на 31 декабря 2013 г. в реестре плательщиков страховых взносов содержатся записи о 6 314 плательщиках. Количество СМИ, в производстве, выпуске в свет (в эфир) и (или) издании которых участвуют плательщики, составило 13 115 (11 431 уникальных) СМИ.

          По состоянию на 31.12.2013 в Реестре лицензий в области связи зарегистрировано37762 действующих лицензий па осуществление деятельности в области оказания услуг (далее - лицензии), в том числе: услуги электросвязи -29446; услуги связи для целей телерадиовещания -7773; услуги почтовой связи -543.

          В 2013 г. в установленные законодательством сроки выдано4568новых лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

          1. Организация формирования и ведения реестра федеральных государственных информационных систем.
          2. Выдача регистрационных и разрешительных документов в сфере средств массовой информации. Ведение реестра плательщиков страховых взносов.
          3. Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи
          4. Лицензирование телевизионного вещания и радиовещания. Лицензирование деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей

          В течение отчетного периода поступило 3468 обращений по вопросу лицензирования телерадиовещания. Число обращений по сравнению 2012 году уменьшилось на19%.

          В 2013 году в установленные законодательством сроки выдано 970 новых лицензий на осуществление телевизионного вещания и радиовещания; переоформлено1 544 лицензий с учетом переоформления приложений к лицензиям; пролонгировано871 лицензий.

          За отчетный период поступило28 заявок на предоставление, переоформление, досрочное прекращение действия лицензии на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора), что на21%больше, чем в 2012 году.

          В 2013 г. в установленные законодательством сроки выдано 7 новых лицензии на изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин и баз данных на любых видах носителей; переоформлено4 лицензий.

          За отчетный период отказано в предоставлении лицензий по 3 заявлениям.

          В связи с обращением лицензиата досрочно прекращено действие 5 лицензий на деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей.

          По состоянию на 31.12.2013 в реестр лицензий на деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей внесено125 лицензии, за отчетный период оформлено на бланках11 лицензий.

          В рамках основного мероприятия 3.2 «Предупреждение информационно-технологических угроз национальным интересам России» в 2013 году реализованы мероприятия по поддержке развития технопарков в сфере высоких технологий.

          К концу 2013 года были построены и развиваются технопарки в сфере высоких технологий:

          • в Республике Татарстан – «ИТ-парк» в г. Казань (площадь 32 тыс. кв. м.) и «Технополис «Химград» (площадь 47,5 тыс. кв. м.), «ИТ-парк» в г. Набережные Челны (23 тыс. кв.м.);

          • в Новосибирской области – «Технопарк Новосибирского Академгородка» (площадь 60 тыс. кв. м.);

          • в Тюменской области – «Западно-Сибирский инновационный центр» (площадь 12 тыс. кв. м.);

          • в Кемеровской области – «Кузбасский технопарк» (площадь 15 тыс. кв. м.);

          • в Республике Мордовия – «Технопарк Мордовия» (площадь 38 тыс. кв. м.);

          • в Пензенской области – технопарк «Рамеев» (введены в эксплуатацию объекты площадью 12 тыс. кв. м., строительство продолжается);

          • в Самарской области – технопарк «Жигулевская долина» (введены в эксплуатацию объекты площадь 9 тыс. кв. м., строительство продолжается);

          • в Нижегородской области – «ИТ-парк Анкудиновка» (в начале 2011 года в технопарке запущен бизнес-инкубатор площадью 6 000 кв. м., строительство продолжается)

          • в Калужской области – продолжается строительство технопарка в сфере высоких технологий «Обнинск» на площади около 10 га;

          • в Свердловской области – начато строительство Инновационно-технологического центра технопарка «Университетский» в г. Екатеринбург (28 тыс. кв.м.)

          • в г. Москва – начато строительство Технопарка МФТИ в пос. Северный (32 тыс. кв.м.)

          По итогам конкурсного отбора, проведенного Минкомсвязью в 2013 году, победителями были признаны Свердловская область (2013 г. – 341,4 млн. рублей, 2014 г. – 341,4 млн. рублей), Пензенская область (2013 г. – 330,5 млн. рублей, 2014 г. – 356,0 млн. рублей), Республика Мордовия (2013 г. – 170,7 млн. рублей, 2014 г. – 170,7 млн. рублей) и г. Москва (2013 г. – 150,0 млн. рублей, 2014 г. – 150,0 млн. рублей). При этом образовался остаток субсидий 2013 года в размере 44,3 млн. руб., который был не распределен среди победителей и возвращен в федеральный бюджет в связи с письменным отказом 3-х регионов от получения дополнительных субсидий и отсутствием возможности предоставления дополнительных средств четвертому участнику конкурса по причине превышения предельного объема софинансирования проекта в соответствии с пунктом 18 Правил предоставления субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. № 616. Стоит отметить, что среди победителей конкурсного отбора присутствуют два новых для комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» региона с высоким технологическим потенциалом — Москва и Свердловская область. Технопарки в них будут расположены рядом с ведущими университетами России: МФТИ и УРФУ.

          В результате до конца 2014 года будет дополнительно создано почти 100 тыс. кв. м. объектов технопарков. В то же время, не только выполнение утвержденного графика строительства и ввода в эксплуатацию объекта является ключевым эффективности выполнения условий Комплексной программы. Участники конкурса взяли на себя обязательства по достижению высоких результатов работы технопарков: к 2018 году технопарки должны быть загружены не менее, чем на 90%, бюджетная эффективность проектов должна составлять не менее 55%, а доля экспорта в выручке резидентов технопарка — не менее 12%. В связи с началом работы объектов технопарков в большинстве субъектов Российской Федерации – участников комплексной программы, Минкомсвязь России запустила образовательную программу в форме школ-практикумов для управленческих кадров технопарков. Целью школы-практикума является передача управленческим кадрам технопарков и бизнес-инкубаторов навыков по организации деятельности и выведению на проектную мощность указанных объектов инновационной инфраструктуры. Первое мероприятие прошло в «Технопарке Новосибирского Академгородка» в августе 2013 года. В основу формирования школы-практикума был положен курс «Технологическое предпринимательство – от теории к практике», разработанный в рамках партнерства Intel и университета Калифорнии, Беркли.

          В рамках основного мероприятия 3.3 «Противодействие терроризму, экстремизму, насилию» предусмотрены следующие основные результаты:

          - информационно-техническое сопровождение, модернизация, развитие программно-технических средств подсистемы мониторинга СМИ в специальных целях;

          С целью достижения результата была обеспечена модернизация подсистемы мониторинга СМИ в интересах департамента пресс-службы Правительства Российской Федерации и управления пресс-службы Президента Российской Федерации, позволяющая ежедневно отслеживать изменения реакции СМИ на резонансные события, события федерального значения, события связанные с первыми лицами государства. В рамках модернизации было увеличено количество новостных источников участвующих в мониторинге, а так же созданы функциональные элементы обеспечивающие оперативное информирование первых лиц государства о текущем новостном фоне.

          В частности, создана подсистема автоматического формирования теледайджестов; создана подсистема рассылки SMS-уведомлений; модернизирована подсистема формирования дайджестов СМИ; создана вспомогательная подсистема.

          Выполнена опытная эксплуатация системы:

          - поставка информационного фонда источников центральной прессы в соответствии с заданными регламентами за 2013 год, включая 84 источника центральной прессы;

          - поставка информационного фонда региональной прессы, зарубежной прессы и Интернет СМИ, в том числе более 1 670 источников региональной прессы, более 135 источников зарубежной прессы, более 80 радиостанций (Маяк, Радио России, Эхо Москвы и другие (Интернет версии)), более 7 000 Интернет СМИ; более 1 100 Интернет блогов.

          - мероприятия в сфере средств массовой информации и книгоиздания;

          В рамках реализации данного мероприятия были проведена Международная конференция «Терроризм и электронные СМИ», а также состоялись межведомственные учебно-практические курсы «Бастион».

          Основные результаты мероприятия 2 также обеспечены результатами, относящимися к компетенции Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

          Основные мероприятия подпрограммы 4 «Информационное государство» обеспечивают решение задачи обеспечения доступа граждан и организаций к услугам на основе информационных и телекоммуникационных технологий. Для реализации поставленной задачи в подпрограмме предусмотрены мероприятия.

          В рамках основного мероприятия 4.1«Управление развитием информационного общества» предусмотрены следующие ожидаемые результаты:

          - обеспечение функционирования, администрирования и бесперебойной работы, а также техническое обслуживание программно-аппаратных средств федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров»;

          Достижению данного результата способствуют следующие результаты, полученные в рамках реализации государственной программы в 2013 году:

          • обеспечено функционирование, администрирование и бесперебойная работа программно-аппаратных средств Портала; осуществлено сопровождение СПО Портала, актуализирована и доработана эксплуатационная документация Портала, соблюдены требования надежности и безопасности (сопровождение комплексной системы защиты информации);
          • обеспечена технологическая, консультационная поддержка пользователей Портала. Осуществлено техническое обслуживание программно-аппаратных средств Портала, в части аппаратных средств, а также ремонт программно-аппаратных средств Портала. Осуществлена поставка комплектующих и оборудования, необходимых для модернизации программно-аппаратных средств Портала, обеспечены монтаж и ПНР, выполнена актуализация программно-эксплуатационной документации Портала.

          Достижению результата в рамках основного мероприятия 4.2«Развитие электронного правительства» способствуют следующие полученные в 2013 году результаты.

          • разработана и утверждена Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (распоряжение Правительства РФ от 25.12.2013 №2516-р);
          • в рамках работ по исполнению Указа Президента Российской Федерации N 601 от 07.05.2012 г. Минкомсвязь России провела доработку ФГИС «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», с целью обеспечить простоту и доступность получения государственных услуг пользователями. Реализованные доработки обеспечивают возможность заявителям провести регистрацию в системе посредством мобильного телефона и в кратчайшие сроки начать получать государственные услуги. Кроме того, в рамках проведенных работ была обеспечена возможность выдачи простой электронной подписи органами и организациями обладающими правом выдачи простой электронной подписи. В 2013 году также были выполнены некоторые другие работы, направленные на повышение удобства работы пользователей, обеспечение единого пространства доверия электронной подписи и надежности проверок вводимых пользователями данных при помощи Базовых государственных информационных ресурсов;
          • выполнена модернизация транспортной подсистемы СМЭВ, в результате которой стало возможно осуществлять межведомственное электронное взаимодействие по асинхронному протоколу, обеспечивающему гарантированную доставку сообщений в СМЭВ, а также повышающему надежность и нагрузочную способность систем, взаимодействующих через СМЭВ; выполнена разработка набора шаблонов электронных сервисов, обеспечивающих упрощение процесса интеграции информационных систем со СМЭВ. Разработана новая версия Методических рекомендаций по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии, регламентирующие форматы данных и протоколов обмена данными для поставщиков информационных систем;
          • выполнена разработка терминального модуля Единой системы нормативно-справочной информации (далее – ЕСНСИ) (ТНСИ), которое обеспечивает упрощение интеграции с ЕСНСИ информационных систем, подключенных к инфраструктуре электронного правительства;

          - В части Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций):

          • обеспечено расширение количества интерактивных форм заявлений государственных и муниципальных услуг, обеспечивающих возможность для Заявителей направлять в государственные органы федерального, регионального и муниципального уровней власти с ЕПГУ заявления в электронном виде;
          • выполнена модернизация ЕПГУ;
          • на ЕПГУ реализован пилотный проект по оплате пошлин ФМС России в г. Санкт-Петербург.
          • разработано техническое задание на модернизацию автоматизированной информационной системы управления проектами Минэкономразвития России (далее - АИС УП). Подготовлен отчет об оказании услуг технической поддержки. Представлен дистрибутив (программа для ЭВМ) АИС УП с исходными кодами, измененный в результате доработок. Доработана пользовательская документация на АИС УП;
          • разработано ТЗ на доработку информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг (далее - ИАС МКГУ), представлен дистрибутив и исходные коды доработанной ИАС МКГУ, доработан функционал ИАС МКГУ, система введена в промышленную эксплуатацию;
          • разработана методика проведения мониторинга государственных сайтов, доработана информационная система оценки соблюдения требований к доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления публикуемой на официальных сайтах (АИС «Мониторинг госсайтов»), проведен экспертный мониторинг доступности информации на госсайтах, обеспечена техническая и методическая поддержка работоспособности системы, оказана техническая поддержка пользователей системы;
          • проведено экспресс-обследование существующей Системы Портала административной реформы (АР), разработано техническое задание на развитие Портала АР, разработано техническое задание на проведение поисковой оптимизации Портала АР, разработан план по продвижению Портала АР, составлено семантическое ядро Портала АР, проведены технические работы по SEО-оптимизации, разработано техническое задание на перенос Портала АР на инфраструктуру электронного правительства,
          • разработано ЧТЗ, доработана система, проведены приемочные испытания АИС ГП, оказана техническая поддержка пользователей системы.
          • доработана методика для проведения мониторинга перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму в 2013 году, обеспечена техническая и методическая поддержка работоспособности информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг (ИС МЭГМУ), система введена в промышленную эксплуатацию;
          • проведено экспресс-обследование существующей системы, установлено ее техническое состояние, осуществлены организационные мероприятия по организации служб технической, методической, консультационной экспертной поддержки. Обеспечено бесперебойное функционирование, поддержка работоспособности прикладного программного обеспечения Системы, корректной работы всех ее функций, обеспечена консультационная экспертная поддержка Минэкономразвития России в части организации и оказания консультационной поддержки федеральным органам исполнительной власти и органам государственных внебюджетных фондов по вопросам перехода на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг, обеспечена методическая поддержка Минэкономразвития России в части организации и оказания поддержки федеральным органам исполнительной власти и органам государственных внебюджетных фондов по вопросам перехода на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг, подготовлены презентационные, информационные и аналитические материалы по вопросам перехода ФОИВ на межведомственное взаимодействие - разработано частное техническое задание по оценке качества предоставления государственных услуг в рамках информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров, техническое задание на доработку информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров (АИС МФЦ), дистрибутив Типового Портала МФЦ;
          • разработан регламент мониторинга и контроля реализации планов мероприятий, техническое задание на настройку информационной системы "Единая проектная среда" (далее - ЕПС) под специфику процессов мониторинга и контроля реализации планов мероприятий, проведена настройка ЕПС и информационное наполнение, проведено обучение пользователей, обеспечено информационно-технологическое сопровождение процессов мониторинга;
          • оказана методическая и консультационная поддержка ФОИВ, проведен мониторинг деятельности ФОИВ, обучение ФОИВ, оказано сопровождение ведения Реестра базовых государственных информационных ресурсах;
          • доработаны методические рекомендации по публикации открытых данных государственными органами власти, проведен мониторинг и оценка востребованности открытых данных в Российской Федерации, открытые мероприятия, оказана методическая поддержка ФОИВ по обеспечению доступа в сети Интернет к открытым данным;
          • разработано техническое задание на доработку единого информационно-аналитического портала государственной поддержки инновационного развития бизнеса (АИС «Инновации»), новые функциональные возможности АИС «Инновации», доработана рабочая и регламентная документация АИС «Инновации», раскрыты данные в машиночитаемых форматах в АИС «Инновации», создана англоязычная версия «Профиля инновационной России» в рамках АИС «Инновации»; разработан, при участии институтов развития, формат базы данных по поддерживаемым институтами развития инновационным проектам, разработаны технические требования к порталу на 2014 г., усовершенствован дизайн отдельных разделов АИС «Инновации», оказана техническая поддержка АИС «Инновации» в 2013 году, консультационные услуги пользователям по работе с АИС «Инновации»; проведено обучение сотрудников Минэкономразвития России работе с порталом, АИС «Инновации» введена в промышленную эксплуатацию;
          • разработано техническое задание на доработку и сопровождение портала, доработано программное обеспечение, портал введен в промышленную эксплуатацию, разработаны регламенты работы, обеспечена техническая поддержка портала regulation.gov.ru;
          • разработано техническое задание на доработку Реестра и Типового решения регионального (муниципального) узла Системы, доработан Реестр и типовое региональное решение регионального (муниципального) узла Системы, проведено обучение представителей ФОИВ и ОИВ субъектов РФ.

          В рамках реализации мероприятияпо развитию, обеспечению эксплуатации и функционирования программно-технических средств центрального и ведомственного сегментов единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС):

          • обеспечена автоматизированная интеграция информационно-статистических ресурсов в единую межведомственную систему информационно-статистического обеспечения субъектов официального статистического учета (ОСУ), позволяющую своевременно получать достоверные и полные показатели макроэкономической статистики для эффективного их использования при принятии управленческих решений и прогнозировании во всех сферах народного хозяйства;
          • сформированы ключевые сценарии поиска официальной статистической информации непосредственными пользователями ЕМИСС;
          • обеспечена технологическая возможность включения субъектами ОСУ официальной статистической информации в состав официальных государственных информационно-статистических ресурсов, входящих в ЕМИСС;
          • осуществлено развитие программных средств интеграции ЕМИСС, для обеспечения информационного обмена с внешними ведомственными информационными системами;
          • осуществлена модернизация дизайна пользовательского интерфейса Системы в части оптимизации интерфейса, для обеспечения его большей информативности и функциональности, в том числе при доступе к ресурсам Системы с помощью мобильных устройств;
          • осуществлена модернизация программных средств работы со статистической информацией, обеспечен программный функционал работоспособности программного обеспечения и баз данных ЕМИСС,
          • обеспечено предоставление юридически значимой официальной статистической информации пользователям ЕМИСС;
          • обеспечена работоспособность программно-технических средств ЕМИСС в круглосуточном и беспрерывном режиме, актуализирована эксплуатационная документация ЕМИСС.

          В рамках реализации мероприятияпообеспечению создания, развития и функционирования официального сайта Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации:

          • обеспечена модернизация официального интернет представительства Президента Российской Федерации, интернет сайтов Правительства Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации в части повышения отказоустойчивости и защите от атак. Проведены существенные изменения в дизайне сайта включающие создание интерактивных сервисов упрощающих навигацию пользователей;
          • обеспечено информационное сопровождение интернет сайтов Правительства Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации обеспечивающее освещение их деятельности в сети интернет;
          • созданы сайт полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе и сайт Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции обеспечивающие освещение их деятельности в сети интернет.

          В рамках реализации мероприятияпооказанию услуг хранения записей видеотрансляций процедур голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, проведенных 14 октября 2012 года, отмечается, что Государственный контракт на ее оказание не заключался. Вместе с тем, услуга оказывалась ОАО "Ростелеком" в полном объеме. ОАО "Ростелеком" обеспечил хранение записей видеотрансляций и предоставлял по запросам граждан фрагменты записей видеотрансляций в соответствии с постановлением ЦИК России от 26.09.2012 №142/1076-6.

          Достижению результата в рамках мероприятияпо развитию и доработке функциональных возможностей федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров» способствуют результаты следующие результаты:

          • осуществлены развитие и доработка функциональных возможностей Портала и их программная реализация;
          • разработаны предложения по информационному взаимодействию Портала с межведомственными ИС и созданию подсистемы идентификации Портала с применением электронной подписи;
          • выполнены мероприятия по обеспечению безопасности персональных данных и информации ограниченного доступа.

          Для достижения результатов мероприятия посозданию и развитию единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации на базе инфраструктуры федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров» были получены следующие результаты:

          • разработана 1-я очередь системы: осуществлено комплексное проектирование Системы, разработано программное обеспечение 1-ой очереди Системы, проведены тематические исследования прикладного программного обеспечения и аттестационных испытаний Системы, подготовлена к вводу в эксплуатацию 1-я очередь Системы, разработаны проекты нормативных правовых документов, необходимых для внедрения Системы;
          • осуществлена поставка оборудования и программного обеспечения, необходимых для создания Системы;
          • выполнены монтаж и пуско-наладочные работы в результате этого обеспечено непрерывное и высокопроизводительное функционирование Системы с требуемым уровнем защищенности, хранящейся информации.

          В целях реализации мероприятия попроведению анализа и подготовки предложений по разработке ведомственных информационных систем с использованием защищенных облачных технологий, а также по организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти на примере Следственного комитета Российской Федерации был заключен Государственный контракт (от 29.11.2013 № 0410/123), в рамках первого этапа работ которого было проведено первичное обследования деятельности Следственного комитета; выделены административные процедуры, в том числе приоритетные административные процедуры, включая процедуры, связанные с его межведомственным взаимодействием c федеральными органами исполнительной власти, иными органами государственной власти и организациями; проведено полное обследования приоритетных административных процедур, включая порядок межведомственного взаимодействия, информационной инфраструктуры, серверного, сетевого и иного оборудования, в том числе использующегося для организации межведомственного взаимодействия.

          Введена в эксплуатацию система мониторинга единой сети передачи данных для федеральных государственных органов Российской Федерации.

          В рамках мероприятия 4.3«Повышение качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий» получены следующие ожидаемые результаты.

          Для достижения результатов мероприятия по развитию ведомственного сегмента ФМС России ГС ПВДНП достигнуты следующие результаты:

          • выполнено дооснащения федерального центра обработки данных (ФЦОД) ФМС России техническими и программными средствами, что в свою очередь приводит к повышению надёжности и защищённости обработки персональных данных граждан при оказании государственной услуги по оформлению и выдаче паспортно-визовых документов нового поколения.
          • осуществлен перенос функциональности ФЦОД ведомственного сегмента ФМС России ГС ПВДНП на новую площадку, что позволило повысить надёжность и защищённость обработки персональных данных граждан при оказании государственной услуг по выдаче паспортно-визовых документов нового поколения гражданам.
          • выполнена доработка модели угроз ГС ПВДНП с целью приведения в соответствие требованиям ФСБ России по защите информации, а также для повышения уровня защиты персональных данных.
          • выполнена регламентная аттестация ведомственного сегмента ГС ПВДНП, что позволило контролировать защищенность объектов информатизации ведомственного сегмента ГС ПВДНП.

          Показателями достижения результатов мероприятия являются:

          • количество выданных ПВДНП в 2013 году составило 6 261 976 штук, что на 4,4% больше планового значения;
          • доля ПВДНП от общего количества выданных ЗП составила 78,8%.
          • количество выданных ПВДНП с отпечатками пальцев 4 690 (плановое значение – 10 000 штук);
          • доля выданных ПВДНП с отпечатками пальцев к общему количеству ПВДНП составила 0,09%.

          Для достижения результата мероприятия по технической поддержке и эксплуатации ведомственного сегмента ФМС России ГС ПВДНП обеспечено следующими результатами:

          • заключение государственного контракт на техническое обслуживание и техническую поддержку ведомственного сегмента ФМС России ГС ПВДНП, что позволило осуществлять техническое обслуживание и техническую поддержка ведомственного сегмента ГС ПВДНП, а также повысить надежность используемого при оказании государственных услуг оборудования и сократить потенциальное время ожидания граждан в случае возникновения технических неполадок.
          • закуплены бланки паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации (46 страниц), с целью непрерывного оказания государственной услуги гражданам.

          В рамках реализации мероприятия по развитию и поддержке единого информационно-аналитического портала государственной поддержки инновационного развития бизнеса был осуществлен ввод в промышленную эксплуатацию АИС «Инновации», а также оказана консультационная поддержка пользователей.

          Для достижения результатов мероприятияпо доработке типового программно-технического решения «Информационная система поддержки лицензирования отдельных видов деятельности» были получены следующие результаты:

          • разработаны дополнительные механизмы по управлению составом и формой реестров, формируемых в Информационной системе поддержки лицензирования отдельных видов деятельности («АИС ЛОД»),
          • проведено развитие типового программно-технического решения лицензирования отдельных видов деятельности,
          • проведена апробация новых функциональных возможностей модернизированного типового решения в 2-х пилотных органах исполнительной власти.

          С целью достижения результатов мероприятияпо методологической и организационной поддержке развития ГАС «Управление» были осуществлены работы по модернизации программного обеспечения портала методической поддержки развития ГАС «Управление» и разработке функциональных требований к ГАС «Управление».

          В рамках реализации мероприятияпо созданию и развитию систем поддержки малого и среднего предпринимательства были достигнуты следующие ожидаемые результаты:

          • разработано техническое задание на развитие распределенной автоматизированной информационной системы (РАИС) поддержки малого и среднего предпринимательства,
          • разработана концепция развития федерального и регионального компонентов РАИС, включая позиционирование РАИС во внешней среде;
          • разработан дизайн федерального и регионального компонентов РАИС;
          • расширена функциональность Федерального компонента РАИС;
          • проведена техническая оптимизация и оптимизация содержания портала Федерального компонента РАИС;
          • проведено развитие федерального компонента РАИС «Управление господдержкой»,
          • реализованы компоненты РАИС в новом дизайне,
          • проведено развитие регионального компонента РАИС «Управление господдержкой»,
          • проведена интеграция компонентов РАИС с инфраструктурой электронного правительства,
          • разработаны программные средства раскрытия данных в машиночитаемых форматах, введены в действие компоненты РАИС,
          • оказано сопровождение компонентов РАИС.

          Для реализации мероприятияпо развитию информационной системы для анализа информации о государственных и муниципальных торгах на реализацию (продажу) было разработано частное техническое задание на развитие информационной системы для анализа информации о торгах на реализацию (продажу), а также проведено техническое проектирование, реализация и внедрение доработок.

          Для реализации мероприятияпо развитию и поддержки системы мониторинга деятельности контрольно-надзорных органов (ИС – «Мониторинг») было разработано техническое задание на доработку Системы, доработана и введена в действие Система, оказана техническая поддержка ИС - «Мониторинг».

          В рамках мероприятия поразвитию и поддержки информационной системы мониторинга лицензирования отдельных видов деятельности разработано техническое задание на доработку ИС «Мониторинг лицензирования», доработана ИС «Мониторинг лицензирования», оказана техническая поддержка ИС «Мониторинг лицензирования».

          В рамках реализации мероприятия по координации расходования средств органов государственной власти на использование информационных технологий получены следующие ожидаемые результаты:

          • обеспечена методическая поддержка пользователей государственной информационной системы управления ведомственной и региональной информатизацией (далее - АИС УВиРИ);
          • разработано частное техническое задание, выполнены проектирование и доработка, проведены опытная эксплуатация и приемочные испытания АИС УВиРИ;
          • разработано частное техническое задание на создание федеральной государственной информационной системы национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин (далее - ФГИС ФАП);
          • разработан проект методических указаний о порядке формирования и использования ФГИС ФАП;
          • выполнены проектирование и разработка ФГИС ФАП, проведены предварительные комплексные испытания, опытная эксплуатация и приемочные испытания ФГИС ФАП;
          • разработано частное техническое задание на доработку пользовательских интерфейсов АИС УВиРИ;
          • выполнены проектирование и разработка пользовательских интерфейсов АИС УВиРИ, проведены предварительные испытания;
          • проведены опытная эксплуатация в части пользовательских интерфейсов АИС УВиРИ;
          • разработана и подготовлена к сдаче в опытную эксплуатацию подсистема координации проектов автоматизированной информационной системы управления ведомственной и региональной информатизацией;
          • проведен анализ проектов планов информатизации федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и органов управления государственными внебюджетными фондами, откорректированных с учетом доведенных проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014-2016 годы, анализ результатов оценки проектов планов информатизации, подготовленных федеральными органами государственной власти, получено сводное заключение на планы информатизации федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и органов управления государственными внебюджетными фондами, уточненных с учетом утвержденного федерального бюджета на 2014-2016 годы, проведен анализ проектов планов информатизации федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и органов управления государственными внебюджетными фондами, откорректированных и детализированных в отношении очередного финансового года, на 2014-2016 годы, а также проектов федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, предусматривающих долгосрочные приоритеты и (или) мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере ведения федеральных государственных органов; проведены иные аналитические мероприятия.

          В целях реализации мероприятия посозданию и развитию государственной информационной системы учета информационных систем, разрабатываемых и приобретаемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации были достигнуты следующие результаты:

          • проведена опытная эксплуатация федеральной государственной информационной системы учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов
          • приобретены неисключительные права на программное обеспечение, необходимое для функционирования государственной информационной системы учета информационных систем, разрабатываемых и приобретаемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (АИС Учета), обеспечено развитие АИС Учета; обеспечена техническая и методическая поддержка государственных органов при эксплуатации АИС Учета; обеспечена эксплуатация АИС Учета.

          В рамках реализации мероприятияпо выполнению работ по осуществлению перехода на обмен электронными документами при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти между собой и с Правительством Российской Федерации до 2017 года Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. № 890 «О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти» ведет работы по организационно-технологическому и методологическому сопровождению перехода на обмен электронными документами при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти между собой и с Правительством Российской Федерации. Такой переход осуществляется по мере готовности информационно-технологической инфраструктуры ФОИВ и должен быть завершен до конца 2017 года. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации, а также решений протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 26 июля 2013 г. № ДМ-П10-57пр в 2013 году осуществлялась реализация пилотных проектов по обмену электронными документами, подписанными электронной подписью (далее – пилотные проекты). Участниками пилотных проектов выступили федеральные органы исполнительной власти (Минкомсвязь России, Минюст России, Минэкономразвития России, Минфин России), а также Аппарат Правительства Российской Федерации.

          Реализация пилотных проектов осуществлялась на основе разработанных Минкомсвязью России и согласованных с ФСО России дополнений к Регламенту обмена документами в электронном виде между органами государственной власти Российской Федерации с использованием системы межведомственного электронного документооборота, утвержденному заместителем директора Федеральной службы охраны Российской Федерации – руководителем Спецсвязи Федеральной службы Российской Федерации А.Г. Мироновым 11 ноября 2011 г., позволяющих производить обмен электронными сообщениями, содержащими: файл электронного документа в машиночитаемом (многослойном) формате PDF, подписанного отсоединенной электронной подписью; сведения об электронной подписи, номере и дате регистрации документа; дополнительные материалы при их наличии.

          В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации проведены следующие работы:

          1) в апреле 2013 года проведено исследование в области используемых систем электронного документооборота (далее – СЭД) в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации.

          2) при Минкомсвязи России образован Экспертный совет по вопросам совершенствования электронного документооборота в органах государственной власти. В состав участников Экспертного совета входят представители ведущих компаний-разработчиков систем электронного документооборота, профильных научно-исследовательских институтов, представители органов государственной власти.

          3) разработан проект Регламента обмена электронными документами при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти между собой. Проект Регламента проработан и одобрен Экспертным советом, а также согласован с ФСО России.

          4) подготовлен и внесен в Правительство Российской Федерации проект Плана внесения изменений в нормативные правовые акты в целях обеспечения перехода на электронное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти.

          В целях достижения мероприятияпо обеспечению создания, развития и функционирования государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения были достигнуты следующие результаты:

          1. Обеспечение создания и развития ГС ПВДНП в части технической готовности программно-аппаратных средств для осуществления с 1 июля 2013 г. по желанию граждан Российской Федерации выдачи паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные их владельцев (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук).

          Пунктом «в» Поручения Правительства Российской Федерации определена ответственность ФМС России, Минфина России, МИД России и Минкомсвязи России по исполнению подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации (обеспечить начиная с 1 июня 2013 г. изготовление бланков паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской федерации, содержащего электронный носитель информации, предназначенный для записи дополнительных биометрических персональных данных гражданина Российской Федерации (изображения папиллярных узоров двух пальцев рук)) с указанием о предоставлении проекта доклада Президенту Российской Федерации в срок до 15 мая 2013 года. Об исполнении данной задачи Минкомсвязью России предоставлена необходимая информация ФМС России письмом от 16.05.2013 № ДС-П9-5757.

          В целях обеспечения исполнения подпункта «г» пункта 2, пунктов 3 и 4 Указа Президента Российской Федерации ФМС России и Минкомсвязи России было принято решение о разработке и утверждении Межведомственного плана мероприятий по подготовке объектов ГС ПВДНП к обеспечению с 1 июля 2013 года по желанию граждан Российской Федерации выдачи паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца (далее – Межведомственный план).

          По факту предоставления ФМС России согласованного проекта Межведомственного плана письмом от 21.05.2013 № МС-2/15-6234 он был утвержден Минкомсвязи России и разослан в заинтересованные ведомства и организации для руководства в работе письмом от 05.06.2013 № ДС-П9-6890. В соответствии с положениями Межведомственного плана заинтересованными ведомствами и организациями были организованы работы по исполнению Указа Президента Российской Федерации. Таким образом, была обеспечена возможность введения в информационный состав паспортно-визовых документов нового поколения дактилоскопических данных владельца документа.

          2. Обеспечение поддержки и обслуживания программно-технических комплексов межведомственного сегмента ГСПВДНП в 2013 году.

          Организовано своевременное решение технических проблем по обеспечению функционирования межведомственного сегмента ГСПВДНП, что позволило обеспечить штатную доступность сервисов ГСПВДНП без нарушения сроков оказания услуг по оформлению и выдачи паспортно-визовых документов нового поколения.

          Реализовано в рамках государственного контракта Минкомсвязи России с Федеральным государственным унитарным предприятие «Научно-исследовательский институт «Восход» от 30 апреля 2013 г. №0410/45 посредством исполнения следующих работ:

          • поддержка, обслуживание и эксплуатация программно-технических комплексов (далее – ПТК) Центра технологического обеспечения и антикризисного управления (далее – ЦТОиАКУ) ГС ПВДНП;
          • поддержка, обслуживание и эксплуатация ПТК Удостоверяющего центра (далее – УЦ) ГС ПВДНП;
          • поддержка, обслуживание и эксплуатация ПТК Органа криптографической защиты (далее – ОКЗ) ГС ПВДНП;
          • поддержка, обслуживание и эксплуатация ПТК Центра обучения (далее – ЦО) ГСПВДНП;
          • сервисное обслуживание оборудования и программного обеспечения (далее – ПО);
          • проведение работ по обеспечению информационной безопасности объектов межведомственного сегмента ГСПВДНП:

          - разработка проекта регламента контроля защищенности ЦТОиАКУ ГСПВДНП при замене технических средств;

          - разработка проекта регламента проведения тематических исследований обновлений прикладного ПО (далее – ППО) ведомственных сегментов ФМС России, Минобороны России ГСПВДНП и ППО ЦТОиАКУ ГСПВДНП;

          - проведение аттестационных испытаний ЦТОиАКУ по требованиям ФСБ России;

          - проведение тематических исследований версии 4.0 ППО оформления-выдачи документов для ведомственных сегментов ФМС России и Минобороны России, ППО межведомственного резервированного центра обработки данных межведомственного сегмента, ППО компонента сопряжения межведомственного сегмента с Федеральной государственной информационной системой «Федеральный портал государственных услуг (функций)» и платежными сервисами Федерального Казначейства через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, с государственной информационной системой миграционного учета;

          - исследование вопроса соответствия используемых в ГСПВДНП средств защиты информации требованиям нормативных документов, регламентирующих защиту персональных данных.

          В целях достижения результата мероприятия по совершенствованию и развитию информационной системы «Независимый регистратор» предусмотрено выполнение контрольного события: «Разработаны техническая документация, регламенты, требования к комплексу технических средств и программные средства информационной системы «Независимый регистратор» в срок до 31.12.2013.

          В рамках выполнения указанного контрольного события Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 06.09.2013 объявлен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работ по совершенствованию и развитию информационной системы «Независимый регистратор» в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)».

          По результатам открытого конкурса Министерством заключен государственный контракт от 13.11.2013 № 0410/109 на выполнение работ по совершенствованию и развитию информационной системы «Независимый регистратор» в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» с Федеральным государственным унитарным предприятие «Научно-исследовательский институт «Восход» (далее - Исполнитель) (далее - контракт).

          В соответствии с пунктом 2.2 и 6.1 контракта Исполнитель выполняет работы, предусмотренные I этапом - с даты заключения контракта по 20 декабря 2013 г. включительно и не позднее 5 (пяти) дней со дня выполнения работ по указанному этапу направляет Заказчику подписанный со своей стороны проект Акта сдачи-приемки выполненных работ, а также отчетные материалы, счет и (или) счет-фактуру, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

          В рамках выполнения I этапа работ по контракту Исполнитель обязан актуализировать модель угроз безопасности информации и модель нарушителя информационной безопасности информационной системы «Независимый регистратор», разработать модель угроз проведению электронных торгов, техническую документацию, доработать шесть подсистем информационной системы «Независимый регистратор», а также разработать проект регламента функционирования информационной системы «Независимый регистратор».

          Исполнителем 25.12.2013 направлено письмо в адрес Министерства с информацией о готовности к сдаче работ, выполненных в рамках I этапа контракта, а также Акт сдачи-приемки выполненных работ, счет и отчетные материалы, в том числе программное обеспечение на машинном носителе на оптическом CD-R носителе. Таким образом, Исполнителем подтвержден факт выполнения работ, предусмотренных I этапом контракта.

          Министерством создана Приемочная комиссия, в состав которой входят представители ФАС России и Федерального казначейства и 27.12.2013 в адрес Исполнителя направлено письмо с информацией о готовности к приемке работ по I этапу контракта Приемочной комиссией. Вместе с тем согласование представителей федеральных органов исполнительной власти для включения в состав Приемочной комиссии завершилось в декабре 2013 года.

          В целях осуществления контроля за надлежащим выполнением работ по I этапу контракта, а так же проведения предварительных испытаний, выполнения пуско-наладочных работ, Министерством принято решение осуществить приемку и оплату выполненных работ по I этапу контракта в течение февраля 2014 года.

          Достижению результата мероприятия поразвитию системы информационного технологического обеспечения деятельности Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации способствуют следующие полученные результаты:

          • создание 7 систем (система доступа к сети Интернет из зон доступа wi-fi Федерального Собрания Российской Федерации; автоматизированная система «Управление жизненным циклом документов»; системы ситуационного анализа в интересах самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации);
          • проведены работы по информационно-технологическому обеспечению Администрации Президента Российской Федерации (модернизация и расширение функциональных возможностей программно-технического комплекса системы промышленного сканирования и распознавания документов для обеспечения функционирования системы электронного документооборота и системы мониторинга процессов перевода в электронный вид и тиражирования правовых актов и поручений);
          • проведены тематические исследования на соответствие требованием информационной безопасности с целью расширения функциональных возможностей информационной системы поддержки деятельности Президента Российской Федерации;
          • расширены функциональные возможности информационной системы управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан;
          • модернизированы информационные системы «Кадры Президента Российской Федерации» и «Учёт и распределение помещений»;
          • проведены работы по информационно-технологическому обеспечению Аппарата Правительства Российской Федерации (развитие системы обеспечения информационной безопасности служебного контура корпоративной сети Аппарата Правительства Российской Федерации с целью аттестации удаленного объекта корпоративной сети, создание единой системы оперативного мониторинга, управления и контроля функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры высших органов государственной власти);
          • разработаны комплексы промышленного сканирования, автоматизированной обработки и тиражирования документов информационной системы «Награды»;
          • создана карта доступности для граждан, реализующая право на обращение в адрес Президента Российской Федерации с участием имеющихся каналов связи.

          Для достижения результата мероприятия поразвитию системы информационно-аналитического обеспечения специального назначения в 2013 году были созданы:

          • система информационно-аналитической поддержки оперативного и стратегического управления по направлениям реализации государственной политики в сфере социального развития;
          • информационная система мониторинга и ситуационного анализа обстановки в регионах Северо-Кавказского федерального округа;
          • информационный портал Департамента социального развития Правительства Российской Федерации.

          Для реализации мероприятия поразвитию защищенной системы межведомственного электронного документооборота в 2013 году было подключено 16 федеральных и региональных органов государственной власти в гг. Москва 12 объектов, Санкт-Петербург, Пермь, Ижевск, Чебоксары, осуществляющих обмен электронными образами документов.

          Достижению результата мероприятия по развитию защищенного сегмента сети Интернет для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральных округах и субъектах Российской Федерации способствуют следующие основные результаты:

          • введены в эксплуатацию 18 узлов типа «Узел-2» с обеспечением криптографической защиты данных в сети RSNet (гг. Астрахань, Великий Новгород, Владикавказ, Грозный, Ижевск, Иркутск, Кострома, Майкоп, Петрозаводск, Псков, Саратов, Сыктывкар, Томск, Тюмень, Ульяновск, Элиста, Ярославль, Орел);
          • созданы 2 типовых защищенных центра обработки данных (г. Москва) с автоматизированной системой управления информационными порталами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

          Для достижения результата мероприятия по эксплуатации государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения достигнуты следующие результаты:

          • в полном объеме осуществляется выдача паспортов нового поколения в Консульском департаменте МИД России, Представительстве МИД России в г. Калининграде и в 228 российских консульских загранучреждениях (РКЗУ). В 2013 году выдано 201747 биометрических паспортов нового поколения (в 2012 году - 130092).
          • заключено 2 государственных контракта с единственным исполнителем работ по ведомственному сегменту МИД России - ООО «Инфорсер Инжиниринг».

          12 января 2013 года заключен государственный контракт № 1 -кд/био/2013 «Обеспечение поддержки, обслуживания и развития ведомственного сегмента МИД России Государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения ГС ПВДНП», в соответствии с которым проведены работы по технической поддержке и техническому обслуживанию 222 объектов сегмента МИД России ГС ПВДНП. Совершено более 440 плановых поездок в консульские загранучреждения для технического обслуживания аппаратно-программных комплексов. Специалистами службы технической поддержки обработано 490 обращений пользователей через специализированный сайт технической поддержки сегмента МИД России ГС ПВДНП.

          22 августа 2013 года был подписан второй государственный контракт № 2-кд/био/2013 «Обеспечение развития ведомственного сегмента МИД России Государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения ГС ПВДНП». Контракт обеспечил выполнение работ по развитию сегмента МИД России ГС ПВДНП, в том числе в части осуществления возможности внесения дополнительных биометрических данных - отпечатков пальцев в память микросхем паспортов нового поколения и их активации в процессе выдачи с использованием индивидуальных кодов. В рамках этого контракта были разработаны решения, позволяющие с 1 марта 2014 года осуществить переход в составе всей системы ГС ПВДНП на универсальный формат обмена данными в межведомственном информационном взаимодействии. В октябре 2013 года успешно проведены тестовые испытания электронного обмена данными в новом формате с УРАФ ФСБ России.

          - завершено обновление программных средств криптографической защиты информации до версии 3.8, позволяющей в полном объеме выполнить требования к порядку выпуска и срокам обращения сертификатов ключей, предназначенных для обеспечения внутриведомственного электронного документооборота сегмента МИД России ГС ПВДНП. Внедрена новая версия основного специального программного обеспечения, реализующая автоматизированный ввод анкетных данных заявителей с использованием двумерного штрих-кода. Данная технология позволяет существенно сократить время приема заявителей, повысить качество их обслуживания, а также снизить вероятность ошибок операторов.

          Показателем достижения результата мероприятия является «Доля федеральных государственных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на Едином портале, в общем количестве федеральных государственных услуг», значение которого составило 0%, Это обусловлено следующей причиной. Переход на предоставление российскими консульскими загранучреждениями (РКЗУ) государственных услуг в электронном виде проживающим за рубежом гражданам Российской Федерации в обозримой перспективе не представляется возможным вследствие особенностей функционирования РКЗУ на территории иностранных государств

          Для достижения основных результатов мероприятия по проведению испытаний в пилотной зоне ГСПВДНП Минобороны России, доработки и утверждение типовых программно-технических решений, а также обеспечение функционирования ведомственного сегмента Минобороны России ГС ПВДНП в 2013 году достигнуты следующие результаты.

          Проведены испытания в пилотной зоне ГС ПВДНП Минобороны России.

          В целях обеспечения бесперебойного функционирования ведомственного сегмента ГС ПВДНП в отчетном году заключен государственный контракт на оказание услуг по обеспечению устойчивого функционирования объектов ведомственного сегмента ГС ПВДНП для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2013, 2014 годах.

          С 01.07.2013 года осуществляется выдача паспортного нового поколения с дополнительными биометрическими параметрами в виде папиллярных узоров пальцев.

          В рамках развития (модернизации) ведомственного сегмента ГС ПВДНП в отчетном году, с учетом перехода с 1 января 2015 г. на оформление паспортно-визовых документов нового поколения с биометрическими параметрами, содержащими на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные их владельцев (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук), заключены государственные контракты на поставку нового необходимого оборудования для ведомственного сегмента ГС ПВДНП.

          В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 декабря 2013 г. № 902 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации 2013 года № 149дсп» региональный центр обработки данных войсковой части 45807 исключен из состава ведомственного сегмента ГС ПВДНП, что не повлияет на основные показатели (индикаторы) государственной программы.

          В рамках развития (модернизации) ведомственного сегмента ГС ПВДНП в 2013 году оформлено 2273 паспортно-визовых документа нового поколения, что составляет 11% от общего количества паспортов оформленных Минобороны России (по плану 13%). Общее количество оформленных паспортно-визовых документов нового поколения в отчетном году по отношению к 2012 году (1625 паспортов) увеличилось на 40%, при этом количество заявителей, обеспеченных в срочном порядке служебными паспортами без электронных носителей информации, увеличилось на 49%, что привело к снижению доли паспортно-визовых документов нового поколения к общему количеству оформленных паспортов. В разрезе субъектов Российской Федерации, в отчетном году оформлено 74% паспортно-визовых документов нового поколения от общего количества - паспортов, оформленных Минобороны России, что на 17% больше, чем в 2012 году.

          В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 1709 «О паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца» Минобороны России приступило к оформлению с 1 июля 2013 г. военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в г. Москве и г. Санкт- Петербурге паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные их владельцев (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук).

          Достижению результатов мероприятия по повышению качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий в рамках ведомственного сегмента МВД России ГС ПВДНП способствуют следующие основные результаты.

          В 2013 году обеспечено бесперебойное функционирование объектов ведомственного сегмента МВД России ГС ПВДНП, проведены плановые работы по обслуживанию, техническому сопровождению, поддержке и проведению внепланового ремонта и восстановлению оборудования программно-технических комплексов (далее - ПТК) объектов ведомственного сегмента ГС ПВДНП.

          Осуществлялся мониторинг функционирования 83 объектов ведомственного сегмента МВД России ГС ПВДНП. Проводился сбор сведений о сбоях и недостатках специального программного обеспечения (далее - СПО) для дальнейшей его доработки и усовершенствования функций. Выявлялись замечания и предложения пользователей и администраторов сегмента системы к СПО и инженерному оборудованию. По итогам мониторинга анализировались результаты эксплуатации программно-технических комплексов ГС ПВДНП на каждом из 83 объектов сегмента МВД России и направлялись исполнителю работ для восстановления работоспособности оборудования.

          ПТК ведомственного сегмента МВД России ГС ПВДНП введены в эксплуатацию с 1 октября 2012 года в соответствии с приказом МВД России от 24 августа 2012 года № 813.

          Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 39-р Росграницей обеспечено заключение государственного контракта от 19 июня 2013 г. № 78-14 на создание системы ведомственного сегмента Пограничной службы ФСБ России, включая развертывание ПТК, центров обработки данных (далее – ЦОД) и решения по системе информационной безопасности (далее – СИБ) государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (далее – ГС ПВД НП).

          Во исполнение указанного государственного контракта обеспечено развертывание ПТК, ЦОД и решений по СИБ ведомственного сегмента Пограничной службы ФСБ России ГС ПВД НП на 13 объектах (на ЦОД ПУ ФСБ России по Республике Карелия и по Омской области, а также на 11 пунктах пропуска).

          Всего в настоящее время обеспечено развертывание ПТК, ЦОД и решений по СИБ ведомственного сегмента Пограничной службы ФСБ России ГС ПВД НП на 191 объекте.

          Достижению результатов мероприятияпо организации и проведению федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей достигнуты следующие результаты.

          В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.12 № 2191-р в целях обеспечения получения сведений для характеристики результатов реализации Госпрограммы, Росстатом в октябре 2013 года организовано и проведено федеральное статистическое наблюдение за использованием населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей (Приказ Росстата от 29.12.12 № 665).

          Итоги федерального статистического наблюдения за использованием населением информационных технологий и информационно- телекоммуникационных сетей опубликованы на официальном сайте Росстата по адресу: «Официальная статистика/ Наука, инновации и информационное общество/Информационное общество» в рубрике «Итоги федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей за октябрь 2013 г.».

          В рамках данного мероприятия выполнены следующие контрольные события:

          • разработаны организационно-методологические положения (Приказы Росстата от 24.05.2013 № 189, от 19.06.2013 № 289) и статистический инструментарий (Приказ Росстата от 01.06 2013 № 252) для проведения обследования по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей (государственный контракт от 29.04.2013 № 28-МП-2013/НИСИПП-1);
          • выполнено тиражирование статистического инструментария и доведение его до территориальных органов Росстата (государственный контракт от 29.08.2013 № 93-P3-2013/MACTEP-HAK-2);
          • проведено обследование по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей во всех субъектах Российской Федерации на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста по тому же кругу домашних хозяйств, что и обследование населения по проблемам занятости. Обследовалась вторая неделя октября 2013 г. Было опрошено около 69 тысяч человек, что составляет 0,06% населения в возрасте 15-72;
          • проведена автоматизированная обработка данных по обследованию (государственный контракт от 23.10.2013 № 113-ИКТ-2013/КРОК);
          • сформированы итоги обследования в целом по Российской Федерации, городской и сельской местности, половозрастным группам населения. По результатам обследования получена официальная статистическая информация, характеризующая использование информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей населением в возрасте 15-72 лет, как в целом по домашним хозяйствам, так и по респондентам. Сформированы показатели использования: персональных компьютеров, сети Интернет, в т.ч. для заказов товаров (или) услуг, широкополосного доступа в сеть Интернет; получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде (по видам услуг).

          В течение 2013 года Росстат ежеквартально осуществлялся ввод необходимой информации в форму мониторинга реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» в АИС «Государственные программы».

          В рамках мероприятия по обеспечению технической поддержки эксплуатации ведомственного сегмента Росморречфлота по оформлению, выдаче и контролю удостоверений личности моряков с биометрическими данными, являющегося частью государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения были заключены государственные контракты от 28.12.2012 № 37/12 и от 25.11.2013 № 41/13-ГК.

          В целях реализации мероприятия по созданию и сопровождению портала открытых данных Российской Федерации разработано ТЗ на создание портала открытых данных Российской Федерации, разработан портал, проектная и эксплуатационная документация, проведены испытания портала.

          Для достижения результатов основного мероприятия проведено:

          • функциональное тестирование, юзабилити исследование (экспертная оценка) Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (функций);
          • функциональное и эргономическое тестирование типовой информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
          • функциональное и эргономическое (юзабилити) тестирование АИС ЛОД.

          Достижению результатов основного мероприятия подпрограммы способствует мероприятие поразработке концепции и технического задания на создание единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

          Реализация основного мероприятия 4.4 «Услуги на основе информационных технологий в области медицины, здравоохранения и социального обеспечения» завершена в 2011 году.

          В рамках основного мероприятия 4.5«Развитие сервисов на основе информационных технологий в области образования, науки и культуры» получены следующие ожидаемые результаты.

          С целью достижения результатов мероприятия по развитию единой государственной информационной системы учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 327 Система введена в промышленную эксплуатацию.

          В рамках мероприятия по созданию единого интернет-портала для популяризации культурного наследия и традиций России работы завершены, осуществлен запуск единого интернет-портала.

          В рамках основного мероприятия 4.6 «Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации» получены следующие основные результаты.

          По результатам опроса субъектов Российской Федерации, проведенном Минкомсвязью России были выявлены приоритетные направления реализации проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, такие как:

          • повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в МФЦ посредством внедрения АИС;
          • обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

          Разработан порядок конкурсного отбора на право получения субсидий субъектами Российской Федерации и одобрен на заседании Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления (протокол от 18 апреля 2013 г. № 3). Приказ Минкомсвязи России от 19.08.2013 №215 «Об утверждении Порядка конкурсного отбора на право получения субсидий субъектами Российской Федерации и методики оценки заявок  субъектов Российской Федерации по проектам, направленным на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации» зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 сентября 2013 года, регистрационный № 30035.

          Кроме того, Минкомсвязью России велась работа по принятию приказа о внесении изменений в приказ Минкомсвязи России от 26.11.2012 № 271 «Об организации проведения конкурсного отбора на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации» (зарегистрирован 01.10.2013 г.) и приказа Минкомсвязи России от 29.10.2013 № 325 «Об утверждении формы соглашения о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации Субсидии, заключаемого между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 30 декабря 2013 г., регистрационный № 30904).

          Проведена процедура конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, вместе с тем принято решение объявить повторное проведение конкурсного отбора в декабре 2013 года, с подведением итогов в 2014 году.

          Результаты мероприятий, предусмотренных Федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы» приведены в прилагаемом отчете о реализации данной ФЦП.

          2.2 Перечень нереализованных или реализованных частично ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ (из числа предусмотренных к реализации в отчетном году) с указанием причин их реализации не в полном объеме

          В 2013 году были не в полной мере реализованы следующие мероприятия:

          - мероприятие по реконструкции объекта ИТАР-ТАСС "Реконструкция котельной Радиоцентра", который не введен в эксплуатацию по причине расторжения контракта ИТАР-ТАСС с генподрядной организацией ввиду несостоятельности подрядчика осуществить поставку оборудования до окончательного платежа; в результате расторжения контракта возвращено в бюджет 12423908,63 руб.; завершение реконструкции котельной радиоцентра за счет собственных средств ИТАР-ТАСС

          - мероприятие по созданию, развитию, модернизации, эксплуатации федеральной государственной системы комплексного информационно-аналитического обеспечения деятельности по оптимизации предоставления государственных услуг и исполнения контрольно-надзорных и иных функций (ФГИС ОГФУ) не выполнено.

          Планировалось, что Правительственной комиссией по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - Правительственная комиссия) передаст полномочия по реализации данного мероприятия от Минэкономразвития России. Так как Правительственная комиссия не вела свою работы большую часть года, то полномочия не были переданы. Таким образом, деньги израсходованы в 2013 году не были. В связи с изложенным, предлагается исключить мероприятие из Детального плана-графика реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)» на 2013 год и плановый период 2014-2015 гг. по мероприятиям, ответственным исполнителем которых является Минкомсвязь России, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 15.08.2013 № 206 (в ред. от 27.12 .2013 № 457).

          - мероприятие по развитию единой системы учета актов гражданского состояния "Электронный ЗАГС": разработка системы не начата в связи с необходимостью обеспечения нормативной правовой базы Минюстом России;

          - мероприятие по созданию федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг не выполнено в связи с тем, что в ходе подготовки технического задания на создание системы и исследования процесса подачи, рассмотрения и подготовки ответа на жалобы, возникающие при предоставлении государственных и муниципальных услуг, было определено, что данную систему необходимо разрабатывать в качестве подсистемы ЕПГУ. Проект соответствующего нормативного правового акта был подготовлен и направлен на рассмотрение в Аппарат Правительства Российской Федерации. При рассмотрении указанного проекта постановления было принято решение о том, что указанную систему необходимо создавать как федеральную государственную информационную систему в рамках инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие ИС, используемых для предоставления государственных услуг в электронной форме. Соответствующее постановление Правительства РФ № 1241 было принято 25.12.2013 г. Мероприятие запланировано к реализации в 2014-2015 гг.;

          - мероприятия по вводу в промышленную эксплуатацию ряда информационных систем, разработанных Минэкономразвития России (в том числе, автоматизированной информационной системы управления проектами Минэкономразвития России, государственной информационной системы, обеспечивающая автоматизированное формирование, согласование, актуализацию и публикацию технологических карт межведомственного взаимодействия (ГИС ТКМВ), информационной системы "Единая проектная среда" для проведения мониторинга реализации планов мероприятий (дорожные карты) в электронном виде, а также планов развития МФЦ и др.);

          - мероприятие по созданию и введению в эксплуатацию национальной информационно-коммуникационной платформы цифрового контента (мероприятие не выполнялось в связи с длительной процедурой согласования механизмов финансирования; запланировано к реализации в 2014 году);

          - мероприятие по обеспечению перевода разрешительной документации на продукцию в электронную форму и перехода от государственного контроля разрешительных документов на продукцию к государственному контролю сведений о такой продукции ;

          - мероприятие попроведению функционального и эргономического тестирования информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг, разработанной Минэкономразвития России при реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)»;

          Ожидаемые качественные результаты не достигнуты. Контракт не выполнен Исполнителем. Подписано соглашение о расторжении государственного контракта.

          - мероприятияпообеспечению создания, развития и функционирования официального сайта Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации

          В рамках данного мероприятия результаты были достигнуты не в полном объеме:

          • Не выполнены работы «Переезд фронтальных серверов в РосНИИРОС» в рамках Государственного контракта на выполнение работ по обеспечению функционирования и дальнейшего развития официальных сайтов Правительства Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»
          • Программное обеспечение, созданное в рамках Государственного контракта на выполнение работ по созданию программного комплекса (ПК), обеспечивающего функционирование интернет-сайтов консультативного (совещательного) органа при Президенте Российской Федерации и интернет-сайта полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе в составе программно-технического комплекса «Официальное интернет-представительство Президента Российской Федерации», размещено не на собственных аппаратных ресурсах, а на аппаратных мощностях «Официального интернет-представительства Президента Российской Федерации».

          - мероприятиепооказанию услуг хранения записей видеотрансляций процедур голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, проведенных 14 октября 2012 года не выполнено.

          Государственный контракт на оказание в 2013 году услуг хранения записей видеотрансляций процедур голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, проведенных 14 октября 2012 г. (далее – записи видеотрансляций), не заключался.

          Для заключения Государственного контракта было необходимо внести изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 №1680-р, так как его действие распространялось только на 2012 год.

          - контрольное событие «Разработаны техническая документация, регламенты, требования к комплексу технических средств и программные средства информационной системы «Независимый регистратор» в срок до 31.12.2013 выполнено в рамках мероприятия по совершенствованию и развитию информационной системы «Независимый регистратор», однако акт-сдачи приемки выполненных работ по I этапу контракта будет подписан в течение февраля 2014 года.

          - контрольное событие «Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации» не выполнено.

          Минкомсвязью России в период с 15 октября по 1 ноября 2013 года была проведена процедура конкурсного отбора на право получения субсидий субъектами Российской Федерации. В Минкомсвязь России были поданы заявки от 79 субъектов Российской Федерации.

          Вместе с тем, 39 (порядка 50%) представленных заявок субъектов Российской Федерации не были допущены к участию в конкурсном отборе по формальному признаку в связи с невыполнением требований Постановления и Приказа.

          В связи с этим, а также учитывая, что целью выделения субсидий является стимулирование регионов на развитие приоритетных направлений региональной информатизации за счет принятия обязательств по достижению показателей в рамках конкурсного отбора, но по формальным причинам из конкурсного отбора была отклонена половина участников, соответственно конкурсный характер мероприятия утрачивался, конкурсной комиссией было принято решение объявить повторное проведение конкурсного отбора в декабре 2013 года, с подведением итогов в 2014 году.

          Кроме того, в связи с существующими в 2013 г. процедурами проведения торгов в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также с учетом условий перечисления субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 г. № 560 и Приказом Минкомсвязи России от 19.08.2013 № 215, возникали существенные риски по использованию средств субсидий до конца 2013 года в полном объеме и достижению результатов по проектам. Стоит отметить, что результаты реализации проектов, в том числе, оказывают влияние на достижение показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

          В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», средства Субсидий, предусмотренные в государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» были перенесены в установленном порядке с 2013 года на 2014 год, общая сумма субсидий в 2014 году составляет 1 306,5 млн. руб.

          Статус исполнения мероприятий и контрольных событий Программы, а также пояснения по отклонениям от плановых значений приведены в Таблице 17.

          2.3 Анализ факторов, повлиявших на их реализацию

          На реализацию государственной программы в рамках мероприятий подпрограмм оказывали влияние следующие факторы.

          - мероприятие по информационно-техническому сопровождению, модернизации, развитию программно-технических средств подсистемы мониторинга СМИ в специальных целях

          В ходе реализации данного мероприятия возникли проблемы, связанные с увеличением ежегодной стоимости работ, вызванным необходимостью создания подсистемы автоматического формирования теледайджестов. В этой связи инициирован процесс по внесению изменений в Государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)».

          - мероприятие по обеспечению функционирования, администрирования и бесперебойной работы, а также технического обслуживания программно-аппаратных средств федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров»

          Среди факторов, повлиявших на реализацию мероприятия можно отметить: жесткий контроль сроков устранения неисправностей, возникающих в работе программно-аппаратных средств, жесткий контроль отчетной документации по результатам выполненных работ. Оперативный регулярный контроль работы Исполнителя.

          - мероприятие по развитию, обеспечению эксплуатации и функционирования программно-технических средств центрального и ведомственного сегментов единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС)

          В ходе реализации мероприятия возникла следующая проблема. Дизайн-решение, использовавшееся в открытой части ЕМИСС, не в полной мере соответствовал современным рекомендациям по эргономике пользовательских интерфейсов. Для минимизации отклонения по выполнению мероприятия, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы, в рамках развития ЕМИСС в 2013 году был проработан и реализован вопрос модернизации интерфейса с привлечением экспертного сообщества.

          - мероприятияпообеспечению создания, развития и функционирования официального сайта Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации

          Невыполнение в полном объеме мероприятия обусловлено следующими факторами:

          • работы «Переезд фронтальных серверов в РосНИИРОС» не выполнены по причине отсутствия нормативно-правовой основы, позволяющей осуществлять закупку аппаратных ресурсов для размещения на площадке РосНИИРОС;
          • отсутствие нормативно-правовой основы, позволяющей осуществлять закупку аппаратных ресурсов для размещения программного комплекса (ПК), обеспечивающего функционирование интернет-сайтов консультативного (совещательного) органа при Президенте Российской Федерации и интернет-сайта полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе в составе программно-технического комплекса «Официальное интернет-представительство Президента Российской Федерации».

          - мероприятиепооказанию услуг хранения записей видеотрансляций процедур голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, проведенных 14 октября 2012 года

          Для нейтрализации отклонения по данному мероприятию, были предприняты следующие меры.

          Минкомсвязь России направила в Минфин России, Минэкономразвития России и ЦИК России письмо от 08.04.2013 №ДС-П12-3862 о направлении на согласование проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 №1680-р а также, приглашение принять участие в согласительном совещании в случае несогласования проекта распоряжения. Из Минэкономразвития России и ЦИК России пришли ответы (от 13.04.2013 №7206-ОФ/Д09и, от 15.04.2013 №05-15/1390 соответственно). Из Минфина России ответ не поступил.

          Также в Минфин России были направлены следующие письма: от 10.04.2013 №П8-4-09-3993; от 03.07.2013 №ДС-П24-8593; от 17.07.2013 №П24-1-01-9395 с приложением протокола совещания у заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Д.Л. Свердлова от 15.04.2013 №81пр, в котором Минфин России участия не принял; от 23.05.2013 №ДС-П12-6064. Ответы Минфина России на указанные письма в Минкомсвязь России не поступали. В связи с окончанием срока хранения записей видеотрансляций, деятельность по согласованию проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 №1680-р прекращена.

          - мероприятиепо развитию и доработке функциональных возможностей федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров»

          В качестве факторов, повлиявших на реализацию данного мероприятия отмечается ужесточение контроля сроков доработки сервисов Портала, жесткий контроль отчетной документации по результатам выполненных работ. Оперативный регулярный контроль работы Исполнителя.

          - мероприятия посозданию и развитию единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации на базе инфраструктуры федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров»

          В ходе реализации мероприятия возникли следующие проблемы:

          • авторизация пользователей Портала средствами VipNet приводит к повышенным и нецелесообразным трудозатратам на распространение ключевой информации
          • дизайн-решение, использовавшееся в открытой части Портала не соответствовало современным рекомендациям по эргономике пользовательских интерфейсов.

          Для нейтрализации факторов, оказывающих существенное воздействие на реализацию госпрограммы, были предприняты следующие меры:

          • В рамках комплексного проектирования ЕИСУ КС проработан вопрос построения доверенной защищенной сети на основе технологических решений, не требующих распространения ключевой информации на физических носителях.
          • В рамках создания Системы был проработан и реализован вопрос модернизации интерфейса с привлечением межведомственной рабочей группы.
          • мероприятие по координации расходования средств органов государственной власти на использование информационных технологий

          В ходе реализации мероприятия возникли следующие проблемы. Ранее с ОАО «Ростелеком» был заключен ГК от 27 сентября 2013 г. № 0411/86. Вместе с тем в ТЗ, являющимся приложением к указанному ГК присутствовали работы, реализуемые в рамках приказа Министерства от 16 сентября 2013 года № 245. Учитывая изложенное, с целью исключения утративших актуальность и не подлежащих выполнению работ, было заключено Соглашение от 30.10.2013 о расторжении ГК от 27 сентября 2013 г. № 0411/86 и заключен новый ГК от 14.11.2013 № 0411/111.В результате был заключен новый ГК от 14.11.2013 № 0411/111.

          В рамках данного мероприятия запланировано контрольное событие «Федеральная государственная информационная система национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин введена в эксплуатацию» (далее – ФГИС ФАП). ФГИС ФАП функционирует в полном объеме в промышленном режиме. Приказ о вводе в эксплуатацию ФГИС ФАП издан 17 февраля 2014 г. № 22 «О порядке и сроке ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин».

          - контрольное событие: введение в эксплуатацию Государственной информационной системы учета информационных систем (далее – АИС учета), разрабатываемых и приобретаемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренное в рамках мероприятия по созданию, развитию федеральной государственной информационной системы учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов

          АИС учета функционирует в полном объеме в промышленном режиме, однако отсутствует приказ о вводе в эксплуатацию. Приказ о вводе в эксплуатацию будет издан в марте 2014 г.

          - мероприятиепо выполнению работ по осуществлению перехода на обмен электронными документами при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти между собой и с Правительством Российской Федерации до 2017 года

          В ходе реализации мероприятия возникли факторы, которые могут влиять на реализацию государственной программы.

          Несовершенство существующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы межведомственного электронного документооборота. Необходимость ее существенной доработки и принятия новых НПА в этом направлении. В 2014 г. запланированы мероприятия по совершенствованию существующей нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы межведомственного электронного документооборота (разработка и принятие новых НПА);

          Отсутствие инструментов и механизмов архивирования электронных документов, образовавшихся в процессе межведомственного документооборота. В 2014 г. запланированы мероприятия по обеспечению централизованного хранения, приема и доступа к электронным документам, в том числе по созданию соответствующей инфраструктуры.

          - мероприятие по обеспечению создания, развития и функционирования государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения

          На реализацию создания и развития ГС ПВДНП в части технической готовности программно-аппаратных средств для осуществления с 1 июля 2013 г. по желанию граждан Российской Федерации выдачи паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные их владельцев (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук) имела прямое влияние следующая совокупность факторов:

          1) заблаговременная организация необходимых тактико-технических мероприятий на мощностях межведомственного сегмента ГС ПВДНП;

          2) регулярный (еженедельный) контроль исполнения плановых договоренностей;

          3) контроль сроков по исполнению ключевых плановых положений;

          4) контроль соблюдения регламентированных и нормированных показателей качества по результатам проведенных работ.

          На реализацию функционирования ГС ПВДНП имела прямое влияние следующая совокупность факторов:

          1) тщательная подготовка проекта технического задания и обоснования стоимости его исполнения;

          2) обеспечение организационными средствами предоставления гарантийных обязательств по эксплуатации и функционированию межведомственного сегмента ГСПВДНП на период до заключения государственного контракта;

          3) своевременно заключение государственного контракта;

          4) контроль сроков исполнения работ в соответствии с требованиями технического задания государственного контракта;

          5) контроль качества исполнения работе в соответствии с требованиями технического задания государственного контракта, нормативно-методическими и регламентными положениями.

          На реализацию ряда мероприятий, предусмотренных в рамках основного мероприятия 4.2, повлияли нормативно-правовые факторы, связанные с развитием концептуальных подходов к развитию механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг, что отразилось в соответствующей концепции, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 №2516-р. В частности, на концептуальном уровне был зафиксирован переход от цели предоставления максимального количества государственных и муниципальных услуг в электронной форме к осуществлению в приоритетном порядке мер по оптимизации предоставления наиболее массовых и общественно значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Реализация Концепции потребует внесения изменений в ряд нормативных правовых актов, в том числе законодательного уровня, по обеспечению возможности представления результатов государственных услуг в электронном виде.

          2.4 Анализ последствий нереализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ на реализацию государственной программы

          Неполное выполнение отдельных мероприятий программы в 2013 году может привести к более позднему получению их результатов.

          В целом, данная задержка не окажет существенного влияния на получение ожидаемых результатов реализации программы и может быть компенсирована на более поздних этапах реализации государственной программы.

          Вместе с тем, в рамках мероприятияпообеспечению создания, развития и функционирования официального сайта Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации отмечаются следующие возможные последствия:

          снижение производительности и отказоустойчивости официального интернет-представительства Президента Российской Федерации, интернет-сайтов Правительства Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, интернет-сайтов консультативного (совещательного) органа при Президенте Российской Федерации, интернет-сайта полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе и интернет-сайта Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции.

          3 Результаты реализации мер государственного и правового регулирования

          Государственной программой меры не предусмотрен график разработки мер государственного и правового регулирования. В то же время следует отметить результаты подготовки следующих мер государственного и правового регулирования, реализация которых окажет влияние на дальнейшее исполнение Программы и будет способствовать расширению практики использования механизмов получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде и – соответственно – достижению целевых значений показателя Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601 «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

          В 2013 году был разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с уточнением процедуры создания простой электронной подписи с использованием единой системы идентификации и аутентификации», направленный на совершенствование процедуры создания простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг. Итогом данной работы явилось принятие постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2013 г. № 1135 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с уточнением процедуры создания простой электронной подписи с использованием единой системы идентификации и аутентификации».

          Во исполнение пункта 7 протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 31 июля 2013 г. № 2разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием процедуры регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), а также использованием электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг». Результатом работы над проектом постановления явилось принятие постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 968 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием процедуры регистрации в федеральных государственных информационных системах».

          Также разработан в соответствии с пунктом 61 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2013 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2012 г. № 2369 р проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) в части совершенствования использования электронной подписи (НН-П24-12369). Результатом подготовки законопроекта стало принятие Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

          В соответствии с пунктом 1 Раздела 1 Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 953-р, разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления» (далее – законопроект). Законопроект внесен в Правительство Российской Федерации письмом Минкомсвязи России от 27.01.2014 № НН-П24-1068.

           4 Результаты использования бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы

          В соответствии со Сводной бюджетной росписью на 31.12.2013 на реализацию государственной программы предусмотрено 130 423 859,47 тыс. руб. из средств федерального бюджета; кассовое исполнение составило 129 205 400,99 тыс. руб.

          Наименьший уровень освоения бюджетных средств отмечается по мероприятиям Росграницы (55,9%), Минэкономразвития России (78,5%), Минкультуры (91,7%), Росморречфлота (93%). По остальным соисполнителям и участникам Программы кассовое исполнение расходов федерального бюджета составляет более 95%.

          Сведения о расходах федерального бюджета на реализацию Программы приведены в Таблице 20.

          Сведения об исполнении государственных заданий федеральными государственными бюджетными учреждениями в рамках Программы приведены в Таблице 22.

          5 Информация о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу

          В 2013 году в Программу были внесены следующие изменения:

          в соответствии с Федеральным законом от 7 июня 2013 г. № 133-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», предусмотрено сокращение бюджетных ассигнований по Минкомсвязи России в части ЦСР 1009199 в размере 550,0 млн. рублей (во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 13.01.2013 № Пр-46 о передаче Евразийской экономической комиссии контроля исполнения работ по созданию Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза);

          в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. № 348-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 годи на плановый период 2014 и 2015 годов» в части сокращения бюджетных ассигнований в размере 1 043 808,73 тыс. рублей, в том числе:

          • по основному мероприятию 3.2 «Предупреждение информационно-технологических угроз национальным интересам России» в размере 6,3 млн. рублей;
          • по основному мероприятию 4.2 «Развитие электронного правительства» в размере 243,6 млн. рублей;
          • по основному мероприятию 4.3. «Повышение качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий» Подпрограммы «Информационное государство» Государственной программы в размере 123,9 млн. рублей;
          • по основному мероприятию 4.6 «Субсидии на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий» в размере 670,0 млн. рублей.

          При внесении изменений в Программу учтены изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2013 года № 1151 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» (подробнее см. отчет о реализации данной ФЦП, прилагается).

          6 Предложения по дальнейшей реализации государственной программы

          С учетом результатов реализации Программы при формировании предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» целесообразно рассмотреть возможность перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных Минкомсвязи России и Минэкономразвития России в 2014 году на реализацию мероприятий Программы в пределах неосвоенных ими в 2013 году средств в целях обеспечения мониторинга показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601, а также получения сведений для характеристики результатов реализации Программы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2191-р.

          На этапе подготовки новой редакции государственной программы в соответствии с п. 1 раздела VI плана мероприятий («дорожной карты») развития отрасли информационных технологий, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2602-р, целесообразно внести изменения в действующую редакцию государственной программы с целью:

          • корректировки системы используемых показателей и обеспечения более тесной связи непосредственных результатов реализации мероприятий Программы и значений показателей;
          • совершенствования структуры государственной программы, в том числе, выделения подпрограммы по развитию ИТ-отрасли.

          С учетом корректировки Программы необходимо скорректировать и план ее реализации, а также детальный план-график реализации Программы на 2014 – 2016 годы. При формировании детального плана-графика реализации Программы на 2014 – 2016 годы необходимо принять во внимание фактически достигнутые в рамках реализации Программы результаты, а также факторы (в том числе нормативно-правового характера), повлиявшие на реализацию мероприятий, по которым выявлены отклонения.

          В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия и обеспечения своевременной реализации мероприятий государственной программы (в том числе в части ввода разрабатываемых систем в промышленную эксплуатацию) по ряду мероприятий предлагается устанавливать требования о проведении конкурсов на реализацию мероприятий не позднее II квартала текущего года и об окончании реализации соответствующих государственных контрактов в III квартале (с перераспределением незаконтрактованных средств на решение наиболее приоритетных задач, прежде всего, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601).

          Сведения о степени выполнения ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм государственной программы

          Сведения о достижении значений показателей (индикаторов)

          Отчет об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы

          Информация о расходах федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Российской Федерации "Информационное общество"

          Отчет о выполнении сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг федеральными государственными учреждениями по государственной программе Российской Федерации

          Официальный интернет-ресурс Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-32622 от 22 июля 2008 г.