Административный регламент

предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги лицензирования телевизионного вещания, радиовещания

1. Общие положения

Предмет регулирования регламента

1. Предметом регулирования настоящего административного регламента является последовательность действий заявителей и лицензиатов (их представителей) и лицензирующего органа (его должностных лиц), связанных с лицензированием телевизионного вещания, радиовещания (далее –  административный регламент, государственная услуга соответственно).

Круг заявителей

2. В качестве заявителя и получателя результата государственной услуги, за исключением предоставления сведений из реестра лицензий в виде выписки о конкретной лицензии, выступают соискатели лицензий – юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации, а также лицензиаты (далее – заявитель).

3. Заявителем при предоставлении сведений из реестра лицензий в виде выписки о конкретной лицензии может быть любое лицо.

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

4. Информация о месте нахождения, графике работы лицензирующего органа, его структурных подразделений, ответственных за предоставление государственной услуги, а также адресе официального сайта лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный интернет-сайт, сеть Интернет) приведена в Приложении № 1
к административному регламенту.

5. Информация, указанная в пункте 4, доступна:

в письменном виде – на информационных стендах в помещении лицензирующего органа;

в виде устной консультации – по справочным телефонам;

в электронном виде – на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в сети Интернет (далее – Единый портал).

6. Справочные телефоны ответственных структурных подразделений лицензирующего органа, адрес его официального интернет-сайта и электронной почты, адрес Единого портала приведены в Приложении № 1 к административному регламенту.

7. На официальном интернет-сайте размещаются следующие информационные материалы:

информация о порядке и способах предоставления государственной услуги;

сведения о почтовом адресе, телефонах, адресе официального интернет-сайта и адресе электронной почты;

перечень нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;

перечень представляемых документов и перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении и обращении;

информация о государственной пошлине за предоставление государственной услуги.

8. На Едином портале содержатся следующие информационные материалы:

информация о порядке и способах предоставления государственной услуги;

сведения о почтовом адресе, телефонах, адресе официального интернет-сайта, адресе электронной почты;

перечень нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;

перечень представляемых документов и перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении и обращении;

электронные формы заявления и иных документов, необходимых для получения государственной услуги;

информация о государственной пошлине за предоставление государственной услуги.

9. Заявитель вправе получить информацию о поступлении его заявления и документов, о ходе рассмотрения заявления и документов, о завершении рассмотрения заявления и документов или о продлении срока рассмотрения заявления и документов с указанием причин продления, в том числе через Единый портал.

10. Заявитель вправе получить консультацию о порядке предоставления государственной услуги путем обращения:

в электронной форме (по электронной почте или через официальный интернет-сайт);

в письменной форме по почте;

по телефону.

11. Заявление считается поданным с момента регистрации его в информационной системе лицензирующего органа (присвоения заявлению реквизитов).

12. Ответ заявителю дается через Единый портал или по иному адресу, указанному заявителем.

13. По каждому обращению за получением государственной услуги формируется личное дело, которое включает следующие материалы:

документы, представленные при обращении за предоставлением государственной услуги;

копию решения о результате предоставления государственной услуги;

ссылку на регистрационную карту заказа информационной базы данных по предоставлению государственной услуги в электронной форме;

копии писем, направленных в адрес заявителя, в том числе в электронной форме, в процессе оказания государственной услуги.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

14. Лицензирование телевизионного вещания, радиовещания (далее – лицензируемый вид деятельности).

Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

15. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – лицензирующий орган, Служба).

16. При предоставлении государственной услуги Служба взаимодействует со следующими федеральными органами исполнительной власти и организациями:

16.1. Федеральная налоговая служба – в части предоставления Службе следующих сведений:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – выписка из ЕГРЮЛ).

16.2. Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный радиочастотный центр»(далее – ФГУП «ГРЧЦ») –в части предоставления Службе следующих сведений:

заключений экспертизы возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами;

расчета зоны, покрываемой вещанием, с картой и с указанием численности проживающего на ней населения (в случае непредставления лицензиатом расчета зоны, выданного иной организацией).

16.3. Федеральное казначейство – в части предоставления следующих сведений:

подтверждение уплаты государственной пошлины.

17. Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20,
ст. 2829; 2012, № 14, ст. 1655; № 36, ст. 4922).

Описание результата предоставления государственной услуги

18. Результатом предоставления государственной услуги является:

получение лицензии;

переоформление лицензии;

продление срока действия лицензии;

получение дубликата лицензии;

получение заверенной копии лицензии;

получение выписки из реестра лицензий о конкретной лицензии или справки об отсутствии запрашиваемых сведений;

отказ в предоставлении лицензии;

отказ в переоформлении лицензии;

отказ в продлении срока действия лицензии;

приостановление действия лицензии;

возобновление действия лицензии;

прекращение действия лицензии;

подача заявления об аннулировании лицензии в суд и принятие решения о прекращении действия лицензии на основании вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

В ходе предоставления государственной услуги Служба взаимодействует с Федеральной налоговой службой, ФГУП «ГРЧЦ», Федеральным казначейством в части предоставления Службе необходимых документов в электронном виде с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ).

19. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в Приложении № 2 к административному регламенту.

Срок предоставления государственной услуги

20. Предоставление или отказ в предоставлении лицензии осуществляется не более чем через 45 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

21. Переоформление лицензии в случае изменения условий лицензии, выделения конкретных радиочастот или отказ в переоформлении лицензии осуществляется через 30 рабочих дней со дня поступления надлежащим образом оформленного заявления и документов, прилагаемых к нему в полном объеме, в лицензирующий орган.

22. Переоформление лицензии для продления срока ее действия осуществляется через 30 дней.

23. Предоставление дубликата лицензии осуществляется через 3 рабочих дня со дня получения заявления о предоставлении дубликата лицензии.

24. Предоставление заверенной копии лицензии осуществляется через 3 рабочих дня со дня получения заявления о предоставлении копии лицензии.

25. Аннулирование действия лицензии на основании вступившего в законную силу судебного решения об аннулировании лицензии лицензирующим органом осуществляется в течение 10 рабочих дней.

26. Прекращение действия лицензии осуществляется:

в течение 10 рабочих дней со дня получения:

заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности;

сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, о дате внесения в соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении деятельности юридического лица;

копии вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии;

заявления учредителя средства массовой информации о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии;

копии вступившего в законную силу решения суда о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии;

в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока действия лицензии.

27. Предоставление сведений о конкретной лицензии в виде выписки из реестра лицензий или предоставление справки об отсутствии запрашиваемых сведений осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.

28. Приостановление, прекращение действия, возобновление или аннулирование лицензии влечет внесение изменений в реестр лицензий, осуществляемое лицензирующим органом в день принятия соответствующего решения или получения соответствующих документов из органа, уполномоченного на государственную регистрацию юридических лиц или копии вступившего в законную силу решения суда.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

29. Государственная услуга предоставляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

29.1. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
№ 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; № 46, ст. 4434, ст. 4440; № 50, ст. 4847, ст. 4855; № 52, ст. 5037; 2004, № 19, ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; № 10, ст. 762, ст. 763; № 13, ст. 1077, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, ст. 2721; № 30, ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574, ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 172, ст. 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, ст. 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, ст. 4634,  ст. 4641;  № 50, ст. 5279, ст. 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, ст. 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034, ст. 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10, ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, ст. 2259; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; № 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, ст. 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; № 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; № 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; № 30, ст. 3735, ст. 3739; № 45, ст. 5265, ст. 5267; № 48, ст. 5711, ст. 5724,
ст. 5755; № 52, ст. 6406, ст. 6412, ст. 6418; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169, ст. 1176; № 15, ст. 1743, ст. 1751; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, ст. 3429; № 28, ст. 3553; № 29, ст. 3983; № 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; № 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; № 32, ст. 4298; № 41, ст. 5192, ст. 5193; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52, ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, № 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; № 7, ст. 901, ст. 905; № 15, ст. 2039, ст. 2041; № 17, ст. 2310, ст. 2312; № 19, ст. 2714, ст. 2715, ст. 2769; № 23, ст. 3260, ст. 3267; № 27, ст. 3873, ст. 3881; № 29, ст. 4284, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291, ст. 4298; № 30, ст. 4573, ст. 4574, ст. 4584, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605; № 45, ст. 6325, ст. 6326, ст. 6334; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6601, ст. 6602; № 48, ст. 6728, ст. 6730, ст. 6732; № 49, ст. 7025, ст. 7042, ст. 7056, ст. 7061; № 50, ст. 7342, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 15, ст. 1723, ст. 1724; № 17, ст. 2310; № 18, ст. 2126, ст. 2128; № 19, ст. 2278, ст. 2281; № 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330; № 41, ст. 5523; № 47, ст. 6403, ст. 6404; № 49, ст. 6752, ст. 6757; № 53, ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, № 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720; № 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666; № 19, ст. 2307, ст. 2318,
ст. 2325) (далее – КоАП РФ);

29.2. Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124 «О средствах массовой информации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 169; № 24, ст. 2256; № 30, ст. 2870; 1996, № 1, ст. 4; 1998, № 10, ст. 1143; 2000, № 26, ст. 2737; № 32, ст. 3333; 2001, № 32, ст. 3315; 2002, № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2708; № 50, ст. 4855; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 31, ст. 3452; № 43, ст. 4412; 2007, № 31, ст. 4008; 2008, № 52, ст. 6236; 2009, № 7, ст. 778; 2011, № 25, ст. 3535; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 14, ст. 1642, ст. 1658) (далее – Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации»);

29.3. Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; № 30, ст. 4590; № 43, ст. 5971; № 48, ст. 6728; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2013, № 9, ст. 874) (далее – Федеральный закон о лицензировании);

29.4. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038; № 27, ст. 3873, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4587; № 49,
ст. 7061; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 14, ст. 1651) (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ);

29.5. Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27, ст. 3880; 2012, № 29, ст. 3988; 2013, № 14, ст. 1668) (далее – Федеральный закон «Об электронной подписи»);

29.6. Главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 29, ст. 30; № 30, ст. 3117; № 50, ст. 5246; 2006, № 1, ст. 12; № 27, ст. 2881; № 31, ст. 3436; № 43, ст. 4412; 2007, № 1, ст. 7; № 31, ст. 4013; № 46, ст. 5553, ст. 5554; № 49, ст. 6045, ст. 6071; 2008, № 52, ст. 6218, ст. 6219, ст. 6227, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 19; № 29, ст. 3582, ст. 3625, ст. 3642; № 48, ст. 5733; № 52, ст. 6450; 2010, № 15, ст. 1737; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 28, ст. 3553; № 31, ст. 4198; № 32, ст. 4298; № 40, ст. 4969; № 46, ст. 5918; № 48, ст. 6247; 2011, № 1, ст. 7; № 17, ст. 2318; № 27, ст. 3881; № 30, ст. 4566, ст. 4575, ст. 4583, ст. 4587, ст. 4593; № 47, ст. 6608; № 49, ст. 7061, ст. 7063; № 50, ст. 7347; 2012, № 18, ст. 2128; № 24, ст. 3066; № 29, ст. 3980; № 31, ст. 4319, ст. 4322; № 49, ст. 6750; № 50, ст. 6958; 2013, № 14, ст. 1647) (далее – Налоговый кодекс Российской Федерации);

29.7. Указом Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 г. № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 26, ст. 3169; 2011, № 20, ст. 2796; 2012, № 17, ст. 1915; № 41, ст. 5584; 2013, № 16, ст. 1926);

29.8. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 12, ст. 1431; 2010, № 13,
ст. 1502; № 26, ст. 3350; 2011, № 3, ст. 542; № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 21, ст. 2965; № 40, ст. 5548; № 44, ст. 6272; 2012, № 20, ст. 2540; № 39, ст. 5270; № 44, ст. 6043);

29.9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4823; 2011, № 24, ст. 3503; № 49, ст. 7284);

29.10. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3060; № 41, ст. 4790; № 49, ст. 5970; 2010, № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 34, ст. 4986; № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996, № 38, ст. 5102);

29.11. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. № 826 «Об утверждении типовой формы лицензии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 42, ст. 5924);

29.12. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 44, ст. 6274; № 49, ст. 7284);

29.13. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 51, ст. 7536);

29.14. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 г. № 25 «О выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), проведении конкурса, взимании единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 6, ст. 670; № 20, ст. 2542);

29.15. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 35, ст. 4829);

29.16. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2012 г. № 722 «Об утверждении Правил предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 30, ст. 4285);

29.17. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3744);

29.18. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 36, ст. 4903);

29.19. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.04.2009 № 51 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13919), с изменениями, внесенными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.04.2010 № 61 «О внесении изменений в Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 мая 2010 г., регистрационный № 17288), приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 03.09.2010 № 113 «О внесении изменений в Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 октября 2010 г., регистрационный № 18656) и приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.08.2012 № 197 «О внесении изменений в Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 сентября 2012 г., регистрационный № 25397);

29.20. Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 27.12.2011 № 796 «Об утверждении требований к средствам электронной подписи и требований к средствам удостоверяющего цента» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 февраля 2012 г., регистрационный № 23191).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления

Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления лицензии

30. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет следующие документы:

30.1. Заявление о предоставлении лицензии;

30.2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии. С 1 января 2013 года лицензирующий орган получает документы и информацию об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги, в Федеральном казначействе в порядке, установленном законодательством:

при безналичных расчетах предоставляется платежное поручение в 1 экземпляре (оригинал с отметкой банка);

при наличных расчетах через банк предоставляется квитанция в 1 экземпляре (оригинал с отметкой банка).

30.3. Заверенная нотариально копия устава юридического лица с отметкой о регистрации в инспекции Федеральной налоговой службы, заверенные нотариально копии изменений в устав юридического лица с отметкой о регистрации в инспекции Федеральной налоговой службы;

30.4. Выписка из реестра акционеров на момент представления документов (для соискателей лицензий, созданных в форме акционерных обществ), иной документ, содержащий в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения о долях учредителей (участников) юридического лица в уставном (складочном) капитале юридического лица (для соискателей лицензий, созданных в иных организационно-правовых формах);

30.5. Заверенная в установленном порядке копия договора с редакцией телеканала или радиоканала (для вещателей, не являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов). Заверение может осуществляться соискателем лицензии;

30.6. Заверенная в установленном порядке копия устава редакции телеканала или радиоканала (для вещателей, являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов). Заверение может осуществляться соискателем лицензии;

30.7. Опись прилагаемых документов.

31. Соискатель лицензии вправе по собственной инициативе представить в лицензирующий орган документы, находящиеся в распоряжении иных федеральных органов исполнительной власти, взаимодействующих при  предоставлении государственной услуги.

Перечень документов, необходимых для переоформления лицензии

32. Для переоформления лицензии в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования; изменения его наименования, адреса места нахождения, адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; изменения наименования (названия), программной направленности телеканала или радиоканала, программной концепции вещания, территории распространения телеканала или радиоканала, объема вещания, даты начала вещания, среды вещания телеканала или радиоканала; уступки лицензии другому лицу; внесения сведений о радиочастотах и (или) позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (выделение конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), а также об иных параметрах наземного эфирного вещания либо спутникового вещания в лицензию вещателя лицензиат представляет следующие документы:

32.1. Заявление о переоформлении лицензии;

32.2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии:

при безналичных расчетах предоставляется платежное поручение в 1 экземпляре (оригинал с отметкой банка);

при наличных расчетах через банк предоставляется квитанция в 1 экземпляре (оригинал с отметкой банка);

32.3. Оригинал лицензии

32.4. Документы, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении деятельности с заявленными изменениями:

32.4.1. Программная концепция вещания (для наземного эфирного аналогового вещания в конкурсных городах, спутникового вещания и наземного эфирного цифрового вещания).

32.4.2. Заверенная в установленном порядке копия договора с редакцией телеканала или радиоканала (для вещателей, не являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов). Заверение может осуществляться лицензиатом.

32.4.3. Заверенная в установленном порядке копия устава редакции телеканала или радиоканала (для вещателей, являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов). Заверение может осуществляться лицензиатом.

32.4.4. Выписка из реестра акционеров на момент представления документов (для соискателей лицензий, созданных в форме акционерных обществ), иной документ, содержащий в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения о долях учредителей (участников) юридического лица в уставном (складочном) капитале юридического лица (для соискателей лицензий, созданных в иных организационно-правовых формах).

32.4.5. Документ, подтверждающий принятие решения учредителем (учредителями) либо акционерами лицензиата об уступке лицензии (в случае уступки лицензии другому лицу);

32.5. Опись прилагаемых документов

32.6. Лицензиат вправе по собственной инициативе представить в лицензирующий орган документы, находящиеся в распоряжении иных федеральных органов исполнительной власти или организаций, взаимодействующих при предоставлении государственной услуги.

33. При переоформлении лицензии при выделении конкретных радиочастот для осуществления наземного эфирного вещания, спутникового вещания заявитель представляет помимо документов, указанных в пункте 32 административного регламента, следующие документы:

33.1. Заявление о переоформлении лицензии (причина переоформления - выделение конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса и внесение сведений о радиочастотах и (или) позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе);

33.2. Заявитель вправе по собственной инициативе указать в заявлении:

номер и дату выдачи оператору связи заключения экспертизы возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, либо номер и дату выдачи оператору связи разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, либо номер и дату выдачи оператору связи лицензии на оказание услуг связи для целей эфирного вещания;

номер и дату протокола конкурсной комиссии об итогах конкурса, в случае если право осуществлять наземное эфирное вещание и (или) спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот предоставляется по результатам конкурса;

33.3. Заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;

33.4. Протокол о намерениях (договор) вещателя с оператором связи на оказание соответствующих услуг связи (в случае, если вещатель не планирует осуществлять трансляцию телеканалов и (или) радиоканалов самостоятельно);

33.5. Расчет зоны вещания с картой и указанием численности населения, проживающего в населенных пунктах зоны вещания, – для наземного эфирного вещания;

33.6. Расчет зоны вещания с картой – для спутникового вещания;

33.7. Опись прилагаемых документов

33.8. Заявитель вправе по собственной инициативе представить в лицензирующий орган документы, находящиеся в распоряжении Службы, иных федеральных органов исполнительной власти или организаций, взаимодействующих при предоставлении государственной услуги, в том числе:

копию лицензии на телевизионное вещание и радиовещание;

копию заключения экспертизы возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, либо копию разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, либо копию лицензии на оказание услуг связи для целей эфирного вещания;

копию протокола конкурсной комиссии об итогах конкурса, в случае если право осуществлять наземное эфирное вещание и (или) спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот предоставляется по результатам конкурса.

Перечень документов, необходимых для продления срока действия лицензии

34. Для продления срока действия лицензии лицензиат представляет следующие документы:

34.1. Заявление о продлении срока действия лицензии;

34.2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за продление срока действия лицензии:

при безналичных расчетах предоставляется платежное поручение в 1 экземпляре (оригинал с отметкой банка);

при наличных расчетах через банк предоставляется квитанция в 1 экземпляре (оригинал с отметкой банка);

34.3. Оригинал лицензии

34.4. Заверенная нотариально копия устава юридического лица с отметкой о регистрации в инспекции Федеральной налоговой службы, заверенные нотариально копии изменений в устав юридического лица с отметкой о регистрации в инспекции Федеральной налоговой службы;

34.5. Выписка из реестра акционеров на момент представления документов (для соискателей лицензий, созданных в форме акционерных обществ), иной документ, содержащий в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения о долях учредителей (участников) юридического лица в уставном (складочном) капитале юридического лица (для соискателей лицензий, созданных в иных организационно-правовых формах). Копия договора с редакцией телеканала или радиоканала (для вещателей, не являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов);

34.6. Заверенная в установленном порядке копия договора с редакцией телеканала или радиоканала (для вещателей, не являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов). Заверение может осуществляться лицензиатом

34.7. Заверенная в установленном порядке копия устава редакции телеканала или радиоканала (для вещателей, являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов). Заверение может осуществляться лицензиатом.

34.8. Опись прилагаемых документов

34.9. Лицензиат вправе по собственной инициативе представить в лицензирующий орган документы, находящиеся в распоряжении иных федеральных органов исполнительной власти или организаций, взаимодействующих при предоставлении государственной услуги.

Перечень документов, необходимых для получения дубликата лицензии

35. Для получения дубликата лицензии, лицензиат представляет:

35.1. Заявление о предоставлении дубликата лицензии;

35.2. Испорченный бланк лицензии (в случае порчи лицензии);

35.3. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление дубликата лицензии:

при безналичных расчетах предоставляется платежное поручение в 1 экземпляре (оригинал с отметкой банка);

при наличных расчетах через банк предоставляется квитанция в 1 экземпляре (оригинал с отметкой банка).

Перечень документов, необходимых для предоставления выписки из реестра лицензий

36. Для получения выписки из реестра лицензий заявитель представляет заявление о предоставлении выписки из реестра лицензий о конкретном лицензиате в произвольной форме.

При подаче заявления в виде электронного документа, заявление подается по форме, размещенной на Едином портале.

Перечень документов, необходимых для предоставления заверенной копии лицензии

37. Для получения заверенной копии лицензии заявитель представляет заявление о предоставлении заверенной копии лицензии в произвольной форме.

При подаче заявления в виде электронного документа, заявление подается по форме, размещенной на Едином портале

Перечень документов, необходимых для прекращения действия лицензии

38. Для прекращения действия лицензии в связи с прекращением лицензиатом вида деятельности лицензиат (правопреемник лицензиата – юридического лица) представляет в лицензирующий орган заявление о прекращении лицензиатом лицензируемого вида деятельности в произвольной форме.

39. Для прекращения действия лицензии в связи с прекращением деятельности средства массовой информации представляется в письменном виде в лицензирующий орган заявление учредителя средства массовой информации о прекращении деятельности средства массовой информации.

Способы получения и порядок представления документов для предоставления государственной услуги

40. Заявление о предоставлении государственной услуги может быть представлено в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием, в том числе, Единого портала в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи». Электронные формы заявлений о предоставлении государственных услуг доступны для заполнения на Едином портале. Шаблоны заявлений доступны для скачивания на Едином портале, официальном интернет-сайте и в помещении лицензирующего органа, территориальных органов.

41. Заявления о предоставлении государственной услуги подписываются руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица. В случае подписания заявления на основании доверенности, заверенная надлежащим образом доверенность прилагается к заявлению.

42. Документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, заявитель может получить в кредитной организации, через которую заявитель осуществил уплату государственной пошлины. С 1 января 2013 года лицензирующий орган получает документы и информацию об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги, в Федеральном казначействе в порядке, установленном законодательством.

43. Все необходимые документы представляются в лицензирующий орган в одном экземпляре. Документы могут быть поданы заявителем лично, путем почтового отправления или в электронном виде, в том числе, посредством Единого портала.

44. К заявлению в электронном виде должен быть приложен комплект документов.

45. Прилагаемые к заявлению документы должны быть представлены в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием средства электронной подписи не ниже класса КС1[1].

Параметры сканированных копий документов: разрешение не менее 300 dpi, цвет черно-белый, формат PDF.

46. Подача лично или направление по почте необходимых документов осуществляется по адресу центрального аппарата Службы, указанному в Приложении № 1 к административному регламенту.

47. При заполнении электронных форм заявлений на Едином портале заявителю необходимо ознакомиться с порядком оказания государственной услуги, полностью заполнить все поля электронной формы.

48. Заявление, размещенное заявителем в электронной форме на Едином портале, предварительно проверяется Службой на предмет правильности заполнения полей указанной формы.

49. Документы, поданные заявителем в электронном виде, в том числе посредством Единого портала, поступают в Единую информационную систему Службы (далее – ЕИС) в соответствии с технической документацией и требованиями по ведению этой информационной системы (Руководство пользователя).

50. Техническими средствами ЕИС (в соответствии с технической документацией) обеспечивается возможность информирования о ходе рассмотрения заявления, в том числе информирования заявителя о результатах рассмотрения его документов на Едином портале.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления

51. Выписка из ЕГРЮЛ. Подлежит получению лицензирующим органом посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, в Федеральной налоговой службе. Необходима для осуществления административной процедуры предоставления лицензии, а также переоформления лицензии.

52. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
С 1 января 2013 года лицензирующий орган получает документы и информацию об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги, в Федеральном казначействе в порядке, установленном законодательством. Необходим для осуществления всех административных процедур, за исключением предоставления заверенной копии лицензии и предоставления сведений из реестра лицензий в виде выписки о конкретной лицензии.

53. Заключение экспертизы возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами; расчет зоны, покрываемой вещанием, с картой и с указанием численности проживающего на ней населения, представляемое ФГУП «ГРЧЦ».

54. Документ, подтверждающий внесение единовременной платы за право осуществлять эфирное вещание с использованием конкретных радиочастот
(в случае, если такое право предоставлено по результатам торгов (конкурса, аукциона).

55. Перечисленные в настоящем подразделе документы заявитель может получить самостоятельно в порядке, установленном административными регламентами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и представить в лицензирующий орган лично, по почте или в электронном виде, в том числе посредством Единого портала, в порядке, установленном настоящим административным регламентом.

56. Запрещено требовать от заявителя:

предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении лицензирующего органа, территориальных органов и иных государственных органов, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

57. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги отсутствуют.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

58. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

59. Основаниями для отказа в предоставлении лицензии являются:

59.1. Наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

59.2. Установленное несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;

59.3. Несоответствие заявителя требованиям, установленным статьей 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»;

60. Основаниями для отказа в переоформлении лицензии при продлении срока действия лицензии являются:

60.1. Наличие в представленных лицензиатом заявлении о переоформлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

60.2. Установленное в ходе проверки несоответствие лицензиата лицензионным требованиям;

60.3. Несоответствие лицензиата требованиям, установленным статьей 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»;

60.4. Наличие на момент продления срока действия лицензии неустраненных нарушений лицензионных требований;

60.5. Приостановление действия лицензии на день принятия лицензирующим органом решения по заявлению о продлении срока действия лицензии;

60.6.Представление заявления о продлении срока действия лицензии менее чем за 60 дней до окончания срока действия лицензии;

61.Основаниями для отказа в переоформлении лицензии при изменении ее условий являются:

61.1.Наличие в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении о переоформлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

61.2. Установленное в ходе проверки несоответствие лицензиата лицензионным требованиям;

61.3. Несоответствие лицензиата требованиям, установленным статьей 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»;

61.4. Отсутствие положительного решения Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию об изменении условий лицензии на осуществление спутникового вещания, либо наземного эфирного цифрового вещания, либо наземного эфирного аналогового вещания в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации и (или) в городах с численностью населения 100 тысяч и более человек;

61.5. Отсутствие технической возможности осуществлять вещание с использованием заявленных радиочастот (в случае переоформления лицензии при выделении радиочастот);

61.6. Указание в заявлении о переоформлении лицензии ранее выделенных Службой для вещания радиочастот, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе либо параметров спутникового вещания, сведения о которых внесены в лицензию на телевизионное вещание и радиовещание иного вещателя (в случае переоформления лицензии при выделении радиочастот);

61.7. Непризнание лицензиата победителем конкурса, в случае если право осуществлять наземное эфирное вещание и (или) спутниковое
вещание с использованием конкретных радиочастот предоставляется по результатам конкурса.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

62. Для предоставления государственной услуги не требуется предоставления иных услуг.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

63. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации за совершение юридически значимых действий при предоставлении государственной услуги заявитель должен оплатить государственную пошлину:

за предоставление лицензии - 6000 (шесть тысяч) рублей;

за переоформление лицензии - 600 (шестьсот) рублей;

за продление срока действия лицензии - 600 (шестьсот) рублей;

за предоставление дубликата лицензии - 600 (шестьсот) рублей;

за выделение радиочастот для осуществления наземного эфирного вещания, спутникового вещания государственная пошлина не взимается;

за предоставление сведений из реестра лицензий в виде выписки о конкретной лицензии государственная пошлина не взимается;

за предоставление заверенной лицензирующим органом копии лицензии государственная пошлина не взимается.

64. Плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за совершением юридически значимых действий до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении. Оплата государственной пошлины осуществляется в федеральный бюджет.

Реквизиты для оплаты:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (для Роскомнадзора)

Счет - № 401 018 105 000 000 019 01

Банк получателя - ОПЕРУ-1 Банк России г. Москва 701

БИК - 044501002

ИНН - 7705846236, КПП - 770501001

ОКАТО 45286580000

КБК 096 1 08 07081 011000 110.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг

65. Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов в экспедиции Службы не должен превышать 15 минут.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

66. Регистрация заявления в системе делопроизводства производится в течение одного рабочего дня со дня поступления в экспедицию Службы путем присвоения каждому заявлению уникального входящего номера.

67. В случае поступления документов заявителя в электронном виде, в том числе через Единый портал, регистрация осуществляется автоматически путем присвоения регистрационного номера в ЕИС.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги

68. Рабочие места сотрудников лицензирующего органа, участвующих в предоставлении государственной услуги, должны быть оборудованы:

рабочими столами и стульями (не менее 1 комплекта на одного сотрудника);

компьютерами (не менее 1 компьютера с установленными
справочно-правовыми системами на каждого сотрудника);

оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление государственной услуги;

стульями для посетителей.

69. Помещение для приема и выдачи документов должно быть оформлено необходимой визуальной, текстовой и мультимедийной информацией для соискателей лицензий, лицензиатов или их представителей. В указанном помещении должно иметься достаточное количество как мест для ожидания, так и мест для заполнения посетителями необходимых документов.

70. У входа в здание обеспечивается необходимое количество парковочных мест для личного и служебного автотранспорта.

Показатели доступности и качества государственной услуги

71. Показателями доступности и качества государственной услуги, учитывающимися при оценке эффективности ее предоставления лицензирующим органом, являются:

количество взаимодействий с заявителя с должностными лицами (отдельно по каждому способу взаимодействия);

продолжительность взаимодействия (при его наличии);

возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) (доступность адресов МФЦ в лицензирующем органе, наличие взаимодействия лицензирующего органа и МФЦ);

возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

72. При направлении заявителем документов с целью предоставления государственной услуги в форме электронных документов используются простая электронная подпись и усиленная квалифицированная электронная подпись.

72.1. Использование простой электронной подписи допускается в случае обращения в лицензирующий орган за получением выписки из реестра лицензий о конкретной лицензии или справки об отсутствии запрашиваемых сведений. В остальных случаях заявитель использует усиленную квалифицированную электронную подпись.

72.2. При обращении заявителя за получением государственной услуги в случаях, требующих применения усиленной квалифицированной электронной подписи, допускаются к использованию средства электронной подписи не ниже класса КС1[2].

72.3. При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, лицензирующий орган обязан провести процедуру проверки действительности электронной подписи.

72.4. Проверка электронной подписи может осуществляться Службой самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления услуг. Проверка усиленной квалифицированной электронной подписи также может осуществляться с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.

Иные требования

73. Иные требования к заявителю при предоставлении государственной услуги не предъявляются.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

74. Исчерпывающий перечень административных процедур:

предоставление лицензии;

переоформление лицензии;

предоставление дубликата лицензии;

предоставление выписки из реестра лицензий о конкретном лицензиате;

предоставление заверенной копии лицензии;

прекращение действия лицензии;

приостановление действия лицензии;

возобновление действия лицензии;

подача заявления об аннулировании лицензии в суд и принятие решения о прекращении действия лицензии на основании вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии;

проверка сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований;

представление лицензиатом в лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала;

формирование и направление межведомственного запроса в органы (организации), участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

Блок-схема предоставления Службой государственной услуги лицензирования телевизионного вещания, радиовещания на территории Российской Федерации представлена в Приложении № 2 к административному регламенту.

75. Состав документов, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, и которые должны быть представлены в иные органы и организации посредством системы межведомственного электронного взаимодействия:

сведения о выдаче лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности;

сведения об аннулировании лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности.

76. Состав документов, которые необходимы органу, предоставляющему государственную услугу, но находятся в иных органах и организациях:

76.1. Выписка из ЕГРЮЛ;

76.2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

76.3. Заключение экспертизы ФГУП «ГРЧЦ» возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами; расчет зоны, покрываемой вещанием, с картой и с указанием численности проживающего на ней населения.

Порядок осуществления в электронной форме, в том числе
с использованием Единого портала, административных процедур

77. При поступлении документов заявителя в электронном виде регистрация осуществляется путем присвоения регистрационного номера в ЕИС и системе документооборота.

78. В тот же день в автоматическом режиме, исходя из количества документов, рассматриваемых в данный момент сотрудниками отдела лицензирования деятельности в сфере массовых коммуникаций Службы, поступившие заявления распределяются между ними.

79. Сотрудники отдела лицензирования деятельности в сфере массовых коммуникаций Службы обязаны ежедневно проверять поступление новых заявлений.

80. Рассмотрение заявления и комплекта документов начинается с момента поступления электронной версии указанных документов из отдела документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан Службы в структурное подразделение лицензирующего органа, ответственного за исполнение соответствующих административных процедур.

81. Сотрудник отдела лицензирования деятельности в сфере массовых коммуникаций Службы (далее – ответственный исполнитель) обязан направлять информацию о ходе рассмотрения заявлений, полученных через Единый портал, на Единый портал.

82. При некомплектности документов ответственный исполнитель составляет уведомление, обеспечивает согласование уведомления у начальника управления Службы (должностного лица, его замещающего) и направляет в электронной форме на Единый портал либо по иному адресу и в форме, указанным заявителем. Уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием средства электронной подписи не ниже класса КС1[3].

83.При наличии полного комплекта документов ответственный исполнитель проверяет на наличие неполной или недостоверной информации, а также на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом
о лицензировании.

84.В случае, если для оказания государственной услуги требуются документы, которые находятся в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги, такие документы с момента возникновения соответствующих правовых норм и при наличии технической возможности запрашиваются в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в электронном виде с использованием СМЭВ.

85.О ходе рассмотрения заявления заявитель информируется путем получения сообщения через Единый портал или по электронной почте.

86.По завершении проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, при наличии искаженной или недостоверной информации в представленных документах, в случаях, установленных законом, ответственный исполнитель готовит решение лицензирующего органа в форме приказа об отказе.

87.Ответственный исполнитель готовит уведомление об отказе соискателю с обязательным указанием причины отказа.

88.Уведомление об отказе направляется ответственным исполнителем соискателю лицензии в течение 3 дней с момента принятия решения.

89.Уведомление об отказе направляется в электронной форме по согласованию с начальником управления Службы через Единый портал либо по иному адресу и в форме, указанным заявителем. Уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием средства электронной подписи не ниже класса КС1[4].

90.Дата отправки уведомления об отказе и фамилия ответственного исполнителя фиксируются в регистрационной карте.

91.Заявитель после устранения причин отказа вправе повторно внести заявление в лицензирующий орган для получения положительного результата предоставления государственной услуги.

92.По завершении проверки полноты и достоверности сведений о заявителе, при отсутствии искаженной или недостоверной информации в представленных документах, в случаях, установленных законом, ответственный исполнитель готовит проект решения и уведомляет заявителя через Единый портал.

93. Отправка лицензии, а также выписки, дубликата, копии по почте осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении.>

94.Направление лицензии, а также дубликата лицензии, копии лицензии, выписки из реестра лицензий в электронном виде осуществляется в порядке, установленном законодательством, в том числе посредством Единого портала. При оформлении документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов лицензирующий орган использует усиленную квалифицированную электронную подпись с использованием средства электронной подписи не ниже класса КС1[5].

Предоставление лицензии

Прием и регистрация заявления о предоставлении лицензии

95. Основание для начала административной процедуры: поступление заявления от соискателя лицензии.

96. Содержание административного действия: заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или посредством заполнения соответствующей электронной формы на Едином портале. Прием и регистрация заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов осуществляется ответственным должностным лицом лицензирующего органа по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается заявителю или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

97. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия: один рабочий день.

98. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан Административного управления Службы.

99. Критерии принятия решения: заявление принимается и регистрируется в любом случае.

100. Результат административной процедуры и порядок передачи результата: зарегистрированное заявление передается для рассмотрения в Управление разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций Службы.

101. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры: ответственное должностное лицо вносит в ЕИС сведения о приеме документа, его регистрации и передаче для рассмотрения на следующий этап. Данные сведения должны быть доступны заявителю на Едином портале.

Проверка заявления на предмет правильности оформления, проверка документов на комплектность

102. Основание для начала административного действия: поступление зарегистрированного заявления о предоставлении лицензии.

103. Содержание административного действия: проверка заявления на предмет правильности оформления, проверка документов на комплектность.

104. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия: 3 рабочих дня.

105. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела лицензирования деятельности в сфере массовых коммуникаций Управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций Службы.

106. Критерии принятия решения: проверка заявления и документов  проводится в любом случае.

107. Результат административной процедуры:

принятие решения о рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов;

вручение соискателю лицензии уведомления о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направление уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

108. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры: ответственное должностное лицо вносит в ЕИС сведения о результате проверки документов на комплектность. Данные сведения должны быть доступны заявителю на Едином портале.

Направление (вручение) уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений в оформлении заявления и (или) представления документов, которые отсутствуют; возврат заявления и документов

109. Основание для начала административного действия: выявление нарушений в оформлении заявления или некомплектности представленных документов.

110. Содержание административного действия:

уведомление заявителя о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют;

возврат заявления и документов, в случае неустранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и непредставления исправленного заявления и полного комплекта документов.

111. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия: 3 рабочих дня со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

112. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела лицензирования деятельности в сфере массовых коммуникаций Управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций Службы.

113. Критерии принятия решения: несоответствие заявления и прилагаемых документов требованиям административного регламента.

114. Результат административной процедуры и порядок передачи результата:

направление (вручение) уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений в оформлении заявления и (или) представления документов, которые отсутствуют;

возврат заявителю заявления и документов, в случае неустранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и непредставления исправленного заявления и полного комплекта документов.

115. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры: уведомление или письмо о возврате с приложением заявления и документов направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством Единого портала. Ответственное должностное лицо вносит в ЕИС сведения о направлении уведомления или о возврате заявления и документов. Данные сведения должны быть доступны заявителю на Едином портале.

Экспертиза заявления и документов на наличие неполной или недостоверной информации и проверка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям

116. Основание для начала административного действия: наличие полного и правильно оформленного комплекта документов.

117. Содержание административного действия: экспертиза заявления и документов на наличие неполной или недостоверной информации и проверка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям.

118. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия: не более 30 рабочих дней со дня приема надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов.

119. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела лицензирования деятельности в сфере массовых коммуникаций Управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций Службы.

120. Критерии принятия решения: проверка заявления и документов  проводится в любом случае.

121. Результат административной процедуры и порядок передачи результата:

подготовка проекта решения о предоставлении лицензии – в случае положительного результата экспертизы заявления и документов;

подготовка проекта решения об отказе в выдаче лицензии – в случае наличия неполной или недостоверной информации или несоответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям.

122. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры: ответственное должностное лицо вносит в ЕИС сведения о результате экспертизы заявления и документов на наличие неполной или недостоверной информации и проверке соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям. Данные сведения должны быть доступны заявителю на Едином портале.

Подготовка и согласование проекта решения, уведомление заявителя о принятом решении

123. Основание для начала административного действия: наличие полного и правильно оформленного комплекта документов и соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

124. Содержание административного действия: принятие решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии, оформление и согласование приказа лицензирующего органа и уведомление заявителя.

При возникновении необходимости дополнительного анализа представленных соискателем лицензии документов, ответственное должностное лицо вправе обратиться за разъяснениями в Правовое управление Службы. Для этого комплект документов передается со служебной запиской в Правовое управление Службы, при этом сроки рассмотрения документов не должны превышать 5 рабочих дней с момента их поступления в Правовое управление Службы.

125. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия:

подготовка и согласование проекта решения – 3 рабочих дня;

направление уведомления о принятом решении – 3 рабочих дня.

126. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела лицензирования деятельности в сфере массовых коммуникаций Управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций Службы.

127. Критерии принятия решения:

в случае наличия полного и правильно оформленного комплекта документов и соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям – подготовка и согласование проекта приказа лицензирующего органа о предоставлении лицензии;

в случае несоответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, наличия в представленных соискателем лицензии заявлении и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации – подготовка и согласование проекта приказа лицензирующего органа об отказе в предоставлении лицензии.

128. Результат административной процедуры и порядок передачи результата: согласование и подписание приказа о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

129. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры: решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии оформляется в виде приказа лицензирующего органа. Ответственное должностное лицо вносит в ЕИС сведения о принятом решении. Данные сведения должны быть доступны заявителю на Едином портале.

Оформление и предоставление лицензии

130. Основание для начала административного действия: принятие решения о предоставлении лицензии.

131. Содержание административного действия: оформление лицензии и предоставление ее заявителю.

132. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия: оформление лицензии – 3 рабочих дня, предоставление лицензии заявителю – 3 рабочих дня.

133. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела лицензирования деятельности в сфере массовых коммуникаций Управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций Службы.

134. Критерии принятия решения: лицензия выдается при наличии соответствующего решения лицензирующего органа, оформленного в виде приказа.

135. Результат административной процедуры и порядок передачи результата: лицензия оформляется на бланке установленной формы. Лицензия вручается лицензиату или направляется по почте, а также в электронном виде посредством Единого портала, по выбору заявителя. При оформлении лицензии в электронном виде используется усиленная квалифицированная электронная подпись с использованием средства электронной подписи не ниже класса КС1[6].

136. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры: сведения о выдаче лицензии вносятся ответственным должностным лицом в ЕИС. Данные сведения должны быть доступны заявителю на Едином портале.

137. В течение 5 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения в электронном виде с использованием СМЭВ автоматически направляется сообщение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения лицензиата.

Переоформление лицензии

138. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления от лицензиата о переоформлении лицензии.

139. Административные действия при переоформлении лицензии аналогичны административным процедурам при предоставлении лицензии.

140. Решение о переоформлении лицензии или об отказе в переоформлении лицензии принимается в случаях:

реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения наименования (названия), программной направленности телеканала или радиоканала, программной концепции вещания, территории распространения телеканала или радиоканала, объема вещания, даты начала вещания, среды вещания телеканала или радиоканала, а также внесения сведений о радиочастотах и (или) позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (выделение конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), а также иных параметров наземного эфирного вещания либо спутникового вещания в лицензию вещателя с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, уступки лицензии другому лицу – в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов или со дня поступления надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов;

продления срока действия лицензии – в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов или со дня поступления надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов.

141.В случае переоформления (уступки другому лицу) лицензии, а также выявления исполнителем в представленных лицензиатом документах на переоформление (продление срока действия) лицензии на наземное эфирное цифровое вещание, спутниковое вещание или наземное эфирное аналоговое вещание в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации и (или) в городах с численностью населения 100 тысяч и более человек изменений лицензионных условий в части:

программной концепции вещания;

распространяемого телеканала или радиоканала;

номинала частоты или номера канала;

позиции телерадиоканала в цифровом пакете;

времени и объема вещания;

рассмотрение документов осуществляется ежемесячно рабочей комиссией в составе руководителя Службы, заместителя руководителя Службы в соответствии с распределением обязанностей, начальника (заместителя начальника) Управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций Службы, начальника (заместителя начальника) Управления контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Службы, начальника (заместителя начальника) Управления организационной работы Службы. По решению руководителя Службы на заседании рабочей комиссии могут присутствовать иные лица.

142. По итогам рассмотрения документов рабочей комиссией  аппарат Федеральной конкурсной комиссии (Управление организационной работы Службы) передает материалы в Федеральную конкурсную комиссию по телерадиовещанию для рассмотрения на ближайшем заседании.

143. Результат рассмотрения материалов Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию оформляется протоколом. Все документы, включая протокол заседания Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, направляются в Управление разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций Службы. Решение о внесении изменений в лицензию принимается Службой с учетом мнения Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию.

144. Переоформленная лицензия передается заявителю в том же порядке, что и первоначально выданная лицензия. При оформлении лицензии в электронном виде используется усиленная квалифицированная электронная подпись с использованием средства электронной подписи не ниже класса КС1[7].

145. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры: сведения о принятом решении вносятся ответственным должностным лицом в ЕИС. Данные сведения должны быть доступны заявителю на Едином портале.

146. В течение 5 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения в электронном виде с использованием СМЭВ автоматически направляется сообщение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения лицензиата.

Предоставление дубликата лицензии

147. Основание для начала административного действия: поступление заявления от лицензиата. Административные действия при приеме и регистрации заявления аналогичны административным действиям при приеме и регистрации заявления о предоставлении лицензии.

148. Содержание административного действия: оформление и предоставление заявителю дубликата лицензии.

149. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия: 3 рабочих дня со дня получения заявления о предоставлении дубликата лицензии и прилагаемых к нему документов.

150. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела лицензирования деятельности в сфере массовых коммуникаций Управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций Службы.

151. Критерии принятия решения: дубликат лицензии выдается лицензиату при наличии правильно оформленного заявления и уплаченной государственной пошлины.

152. Результат административной процедуры и порядок передачи результата: оформленный на бланке установленной формы дубликат лицензии вручается лично, направляется лицензиату по почте или посредством Единого портала по выбору заявителя. Копия дубликата лицензии хранится в соответствующем лицензионном деле. При оформлении лицензии в электронном виде используется усиленная квалифицированная электронная подпись с использованием средства электронной подписи не ниже класса КС1[8].

153. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры: момент регистрации заявления, рассмотрения заявления, оформления дубликата лицензии фиксируются ответственными должностными лицами в ЕИС. Данные сведения должны быть доступны заявителю на Едином портале.

Предоставление сведений из реестра лицензий в виде выписки

154. Основание для начала административной процедуры: поступление заявления от заинтересованного лица. Административные действия при приеме и регистрации заявления аналогичны административным действиям при приеме и регистрации заявления о предоставлении лицензии.

155. Содержание административного действия: оформление и предоставление сведений из реестра лицензий в виде выписки о конкретной лицензии. В случае отсутствия в реестре лицензий сведений о запрошенной лицензии заявителю выдается справка об отсутствии запрашиваемых сведений.

156. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия: 5 рабочих дней.

157. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела ведения баз и реестров лицензий Управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций Службы.

158. Критерии принятия решения: наличие правильно оформленного заявления.

159. Результат административной процедуры и порядок передачи результата: оформление выписки в установленной форме или справки об отсутствии запрашиваемых сведений и направление ее заявителю. При оформлении выписки в электронном виде используется усиленная квалифицированная электронная подпись с использованием средства электронной подписи не ниже класса КС1[9].

160. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры: момент регистрации заявления и оформления выписки или справки фиксируются ответственными должностными лицами в ЕИС. Данные сведения должны быть доступны заявителю на Едином портале.

Предоставление заверенной копии лицензии

161. Основание для начала административной процедуры: поступление заявления от лицензиата.

162. Содержание административного действия: оформление и предоставление заверенной копии лицензии.

163. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия: в течение 3 рабочих дней.

164. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела ведения баз и реестров лицензий Управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций Службы.

165. Критерии принятия решения: наличие правильно оформленного заявления.

166. Результат административной процедуры и порядок передачи результата: оформление заверенной копии лицензии и вручение или направление ее заявителю. При оформлении копии лицензии в электронном виде используется усиленная квалифицированная электронная подпись с использованием средства электронной подписи не ниже класса КС1[10].

167. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры: момент регистрации заявления и оформления заверенной копии лицензии фиксируются ответственными должностными лицами в ЕИС. Данные сведения должны быть доступны заявителю на Едином портале.

Прекращение действия лицензии

168. Основание для начала административной процедуры:

представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления в произвольной форме о прекращении лицензируемого вида деятельности;

представление в письменной форме в лицензирующий орган заявления учредителя средства массовой информации о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии;

поступление в лицензирующий орган сведений о прекращении деятельности юридического лица (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);

поступление в лицензирующий орган вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии;

наличие решения суда о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии;

окончание срока действия лицензии.

169. Содержание административного действия: оформление и доведение до лицензиата решения лицензирующего органа о прекращении действия лицензии.

170. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия: 10 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления, выписки, сведений или со дня истечения срока действия лицензии.

171. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия:

сотрудник отдела ведения баз и реестра лицензий Управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций Службы.

172. Критерии принятия решения: действие лицензии подлежит обязательному прекращению в случае наличия оснований для начала административной процедуры.

173. Результат административной процедуры и порядок передачи результата: оформление приказа лицензирующего органа о прекращении действия лицензии. Данный приказ доводится до сведения лицензиата в том же порядке, что и решение о предоставлении лицензии.

174. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры: момент оформления приказа лицензирующего органа о прекращении действия лицензии фиксируются ответственным должностным лицом в ЕИС. Данные сведения должны быть доступны заявителю на Едином портале. Сведения о прекращении действия лицензии вносятся также в реестр лицензий.

175. Не позднее 5 рабочих дней после подписания приказа о прекращении действия лицензии автоматически отправляется сообщение о принятом решении в электронном виде с использованием СМЭВ в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения (месту жительства) лицензиата. Сообщение о прекращении действия лицензии подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием средства электронной подписи не ниже класса КС1 [11].

Приостановление действия лицензии

176. Основание для начала административной процедуры: невыполнение лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения или выявление лицензирующим органом грубого нарушения лицензионных требований.

177. Содержание административного действия: оформление и доведение до лицензиата решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

178. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия: в течение 3 суток.

179. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере телевизионного вещания и радиовещания Управления контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Службы.

180. Критерии принятия решения: невыполнение лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения или выявление лицензирующим органом грубого нарушения лицензионных требований.

181. Результат административной процедуры и порядок передачи результата: оформление приказа лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии. Данный приказ доводится до сведения лицензиата в течение 2 рабочих дней.

182. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры: момент оформления приказа лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии фиксируется ответственным должностным лицом в ЕИС. Данные сведения должны быть доступны заявителю на Едином портале. Сведения о приостановлении действия лицензии вносятся также в реестр лицензий.

Возобновление действия лицензии

183. Основание для начала административной процедуры: поступление в лицензирующий орган уведомления и документов от лицензиата об устранении им нарушения.

184. Содержание административного действия: лицензирующий орган проводит в установленном порядке проверку информации, содержащейся в уведомлении и документах, поступивших от лицензиата. В случае устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, действие лицензии возобновляется. В случае неустранения нарушений, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

185. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия:

решение о возобновлении действия лицензии, приостановленной в случае привлечения лицензиата к ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении нарушения, выданного лицензирующим органом, принимается лицензирующим органом в случае устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии, в срок не более 3 дней со дня получения от лицензиата уведомления об устранении нарушения.

186. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере телевизионного вещания и радиовещания Управления контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Службы.

187. Критерии принятия решения: исполнение выданного предписания об устранении нарушения, послужившего основанием для приостановления действия лицензии.

188. Результат административной процедуры и порядок передачи результата: оформление приказа лицензирующего органа о возобновлении действия лицензии или подготовка заявления об аннулировании лицензии. Данный приказ доводится до сведения лицензиата в том же порядке, что и решение о предоставлении лицензии.

189. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры: момент оформления приказа лицензирующего органа о возобновлении действия лицензии фиксируется ответственным должностным лицом в ЕИС.

190. Данные сведения должны быть доступны заявителю на Едином портале. Сведения о возобновлении действия лицензии вносятся также в реестр лицензий.

Подача заявления об аннулировании лицензии в суд и принятие решения о прекращении действия лицензии на основании вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии

191. Основание для начала административной процедуры:

лицензиат в течение срока приостановления действия лицензии не устранил и (или) не направил уведомление об устранении нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии;

несоблюдение лицензиатом ограничений, связанных с учреждением телеканалов, радиоканалов, организаций (юридических лиц), осуществляющих вещание, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации;

повторное в течение одного года (с момента совершения предыдущего нарушения) грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований.

192. Содержание административного действия: лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае принятия судом решения об аннулировании лицензии лицензирующий орган на основании постановления суда издает приказ о прекращении действия лицензии.

193. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия:

подготовка и подача заявления об аннулировании лицензии в суд – в течение 30 рабочих дней со дня истечения срока приостановления действия лицензии;

подготовка и подписание приказа о прекращении действия лицензии – в течение 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

194. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник Правового управления Службы.

195. Критерии принятия решения:

лицензиат в течение срока приостановления действия лицензии не устранил и (или) не направил уведомление об устранении нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии;

несоблюдение лицензиатом ограничений, связанных с учреждением телеканалов, радиоканалов, организаций (юридических лиц), осуществляющих вещание, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации;

повторное в течение одного года (с момента совершения предыдущего нарушения) грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований.

196. Результат административной процедуры и порядок передачи результата:

оформление заявления об аннулировании лицензии и направление его в суд – в случае если лицензиат в течение срока приостановления действия лицензии не устранил и (или) не направил уведомление об устранении нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии;

подготовка проекта приказа о прекращении действия лицензии – при поступлении в лицензирующий орган вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Информация о результатах выполнения административной процедуры направляется лицензиату по почте и (или) посредством Единого портала.

197. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры: решение о подаче лицензирующим органом заявления об аннулировании лицензии в суд и решение об аннулировании лицензии в виде приказа лицензирующего органа фиксируются ответственным должностным лицом в ЕИС. Данные сведения должны быть доступны заявителю на Едином портале. Решение о прекращении действия лицензии вносится также в реестр лицензий.

Проверка сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований

198. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по телевизионному вещанию и радиовещанию осуществляют должностные лица Службы и территориальных органов.

199. Под должностным лицом Службы или территориального органа в административном регламенте следует понимать лицо, наделенное в установленном законом порядке полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля и надзора.

200. Предметом проверок лицензиата являются содержащиеся в документах сведения о его деятельности, состояние используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности технических средств, распространяемые телеканалы или радиоканалы, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

201. Плановые проверки осуществляются на основании Плана проведения плановых проверок Службы на текущий календарный год (далее – План).

202. План размещается на официальном сайте Службы в сети Интернет.

203. О проведении плановой проверки лицензиат уведомляется в срок не позднее 3 рабочих дней до ее начала посредством направления лицензиату копии приказа руководителя, заместителя руководителя Службы или территориального органа почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

204. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:

истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;

наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

выявление нарушений в результате проводимого должностными лицами лицензирующего органа без взаимодействия с лицензиатом систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Внеплановые проверки лицензиата проводятся без согласования с органами прокуратуры.

205. При возникновении необходимости срок проведения проверки может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней.

206. В этом случае проводящие проверку должностные лица не позднее 2 дней до окончания проверки направляют докладную записку с изложением причин продления срока и проект соответствующего приказа руководителю Службы (руководителю территориального органа), принявшему решение о проведении проверки.

207. Руководитель Службы или территориального органа, принявший решение о проведении проверки, подписывает приказ о продлении срока проверки.

208. При проведении проверок в отношении филиалов, представительств лицензиата, осуществляющего деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, сроки проведения проверок устанавливаются территориальными органами, участвующими в проверке, в рамках общего срока проверки, который не может превышать 60 рабочих дней.

209. В случае если адреса места нахождения лицензиата и места осуществления им лицензируемого вида деятельности находятся в разных субъектах Российской Федерации, в отношении лицензиата проводится документарная и выездная проверка.

210. В случае проверка организуется территориальным органом, на территории которого постоянно находится исполнительный орган юридического лица. В приказ о проведении проверки также включаются должностные лица территориального органа, на подведомственной территории которого осуществляется лицензируемый вид деятельности. Заверенная копия приказа направляется в территориальный орган, должностные лица которого будут проводить проверку. Материалы, собранные во время проведения мероприятий по контролю, направляются территориальным органом, проводившим проверку лицензиата, в территориальный орган, производивший документарную проверку, не позднее 3 дней до окончания проверки.

Форма приказа о проведении проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации
от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915) с изменениями, внесенными  приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.05.2010 № 199 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 г., регистрационный № 17702) и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.09.2011 № 532 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный № 22264) (далее – Приказ № 141).

211. Проект приказа о проведении проверки готовится структурным подразделением центрального аппарата Службы или территориального органа, ответственным за осуществление контроля и надзора в установленной сфере деятельности.

212. Руководитель Службы, руководитель территориального органа подписывает приказ о проведении проверки.

213. В случае отсутствия руководителя Службы или руководителя территориального органа приказ о проведении проверки подписывается уполномоченным лицом, исполняющим его обязанности.

214. В приказе о проведении проверки указываются:

наименование органа государственного контроля (надзора);

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица, проверка которого проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими деятельности;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

215. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездной и (или) документарной проверки.

216. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения лицензиата и (или) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

217. При проведении проверки должностные лица Службы и (или) территориальных органов не вправе:

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Службы;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата;

требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу лицензиатам предписаний или предложений о проведении за их счет проверок.

218. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Службы или территориального органа, проводившими проверку, составляется акт проверки, который оформляется непосредственно после ее завершения.

219. Форма акта утверждена Приказом № 141.

220. Акт должен содержать одно из следующих заключений:

нарушения обязательных требований не выявлены;

нарушения обязательных требований выявлены.

221. По результатам проведения проверки лицензиата должностными лицами Службы или территориального органа, участвовавшими в проведении проверки, составляется акт проверки в 2 экземплярах. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю или иному уполномоченному представителю лицензиата под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле Службы или территориального органа.

222. По результатам проведения проверки лицензиата, осуществляющего деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, уполномоченными должностными лицами ответственного территориального органа, участвовавшими в проверке, составляется и подписывается обобщенный акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю или иному уполномоченному представителю лицензиата под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле ответственного территориального органа.

223. Акт подписывают все должностные лица Службы или территориального органа, проводившие проверку, после чего в него запрещается вносить изменения и дополнения.

224. В случае отсутствия руководителя или иного уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа от подписи в акте делается соответствующая запись, подтверждаемая подписями должностных лиц Службы или территориального органа, проводивших проверку. Данный акт с копиями приложений направляется по почте с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле Службы или территориального органа.

225. К акту прилагаются протоколы, справки, объяснительные работников лицензиата, на которых возложены обязанности по принятию мер, направленных на соблюдение лицензионных требований, и другие документы, подтверждающие выявление (устранение) нарушения.

226. Должностное лицо Службы или территориального органа, исполняющее функции руководителя проверки, производит запись о проведенной проверке в журнале учета проверок лицензиата.

227. Форма журнала учета проверок установлена Приказом № 141. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью лицензиата.

228. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

229. В течение 3 дней с момента окончания проверки копия акта проверки направляется территориальным органом в Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Службы для рассмотрения и последующего хранения в лицензионном деле. Вместе с актом проверки в Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Службы направляются копии выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, протоколов об административных правонарушениях, возражения лицензиата, касающиеся результатов и порядка проведения проверки.

230. В случае выявления по результатам проверки нарушения лицензионных требований лицензиату вместе с актом выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения.

231. В случае выявления по результатам проверки лицензиата, осуществляющего деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, нарушений лицензионных требований  предписание выдается ответственным за проведение проверки территориальным органом лицензиату.

232. Должностные лица Службы, территориальных органов обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, в том числе провести внеплановую проверку.

233. В случае выявления в ходе или по результатам проверки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, должностные лица Службы или территориального органа, в случае наделения их соответствующими полномочиями по составлению протоколов об административном правонарушении, составляют такой протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

234. При отсутствии полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях материалы проверки с сопроводительным письмом направляются в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы для разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, а также при наличии оснований для возбуждения уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением предпринимательской деятельности, а также нарушением авторских и смежных прав.

235. Систематическое наблюдение проводится в форме мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатом.

236. Систематическое наблюдение осуществляется уполномоченными должностными лицами территориального органа по месту нахождения территориального органа на основании приказа (распоряжения) территориального органа о проведении систематического наблюдения в соответствии с планом Службы (плановое систематическое наблюдение), а также по поручению центрального аппарата Службы (внеплановое систематическое наблюдение).

237. Срок проведения систематического наблюдения устанавливается приказом территориального органа и составляет 21 календарный день.

238. В случае если систематическое наблюдение проводится по поручению центрального аппарата Службы, период проведения систематического наблюдения должен соответствовать сроку, указанному в поручении.

239. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний и специальных экспертиз, на основании мотивированного обоснования должностного лица территориального органа, проводящего систематическое наблюдение, срок проведения систематического наблюдения может быть продлен руководителем территориального органа, с согласия Управления контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Службы, но не более чем на 5 рабочих дней.

240. Максимальный срок систематического наблюдения с учетом исключительных случаев, предусматривающих возможность его продления, не может превышать 30 календарных дней от даты начала систематического наблюдения.

241. Указанная возможность продления срока систематического наблюдения не распространяется на систематическое наблюдение, проводимое по поручению центрального аппарата Службы.

242. Форма приказа о проведении систематического наблюдения утверждается приказом Службы. В приказе территориального органа о проведении систематического наблюдения должны быть определены цели и предмет систематического наблюдения, а также установлен период проведения систематического наблюдения, номер лицензии на вещание, название лицензиата, в отношении которого проводится систематическое наблюдение.

243. О проведении систематического наблюдения лицензиат не уведомляется.

244. При проведении систематического наблюдения должностное лицо (лица) территориального органа, уполномоченного на проведение проверки:

осуществляет сбор и анализ документов и материалов, касающихся предмета систематического наблюдения;

осуществляет запись эфира лицензиата с помощью телевизионного многоканального демодулятора (срок записи не менее 7 календарных дней), а в случае удаленного нахождения лицензиата, обращается с запросами в радиочастотную службу для осуществления записи эфира лицензиата (срок записи не менее 7 календарных дней) в целях подтверждения соблюдения лицензиатом лицензионных требований;

в случае необходимости обращается в государственные или иные органы в целях проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований.

245. При проведении систематического наблюдения не допускается делать запросы в адрес лицензиата с просьбой представить необходимые для проведения систематического наблюдения документы и информацию.

246. Срок записи эфира лицензиата должен соответствовать срокам проведения систематического наблюдения.

247. Осуществление записи эфира лицензиата ранее или позднее срока проведения систематического наблюдения не допускается.

248. По результатам мероприятия систематического наблюдения должностным лицом, осуществляющим мероприятие систематического наблюдения, составляется акт по форме, установленной приказом Службы, в 2 экземплярах.

249. К акту систематического наблюдения прилагаются записи эфира лицензиата, произведенные с помощью телевизионного многоканального демодулятора или полученные с привлечением радиочастотной службы, протоколы радиоизмерений, теле- и радиопрограммы, опубликованные в средствах массовой информации, другие документы, подтверждающие выводы, изложенные в акте систематического наблюдения.

250. Один экземпляр акта систематического наблюдения не позднее дня, следующего за днем его составления, направляется в Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Службы, второй экземпляр остается в деле территориального органа Службы.

251. После составления акт систематического наблюдения размещается в ЕИС.

252. В случае выявления в ходе систематического наблюдения административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, уполномоченные должностные лица территориального органа составляют протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или направляют материалы в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы для разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, а также при наличии оснований о возбуждении уголовных дел по признакам правонарушений (преступлений), связанных с нарушением законодательства в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, в соответствии с подследственностью.

253. Копия протокола об административном правонарушении с актом систематического наблюдения, а также приложениями не позднее дня, следующего за днем его составления, направляется в Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Службы по электронному адресу, а также по почте для принятия решения о применении к лицензиату мер ответственности в соответствии с действующим законодательством и рассмотрения возможности проведения внеплановой проверки.

254. Акт систематического наблюдения и его поля заполняются с использованием информационных систем, в том числе средств вычислительной техники, реализующих информационные процессы, которые обеспечивают в дальнейшем обработку, хранение и поиск необходимой информации.

255. В случае выявления нарушения лицензионных требований  подробное описание характера выявленного нарушения со ссылкой на подтверждающие данный факт документы и (или) материалы указывается в отдельном приложении к акту систематического наблюдения.

256. В случае выявления в результате проведения систематического наблюдения  нарушений лицензионных требований должностное лицо территориального органа Службы составляет протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена КоАП РФ, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

257. К акту систематического наблюдения прилагаются:

подробное описание выявленных нарушений (при их наличии);

запись эфира лицензиата, а также все документы и материалы, полученные в рамках проведения систематического наблюдения должностными лицами территориального органа Службы, на основании которых сделан вывод о наличии или отсутствии нарушений лицензиатом лицензионных требований.

258. Акт систематического наблюдения должен быть подписан должностными лицами территориального управления Службы, проводившими систематическое наблюдение.

259. В случае выявления нарушений в результате мероприятия по систематическому наблюдению Службой проводится внеплановая проверка лицензиата в порядке, установленном настоящим административным регламентом.

Представление лицензиатом в лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала

260. Основанием для начала административной процедуры является поступление уведомления лицензиата об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала. Уведомление представлено в Приложении № 3 к административному регламенту.

261. Такие сведения представляются в срок не позднее 10 дней с даты начала трансляции или распространения телеканала, радиоканала, осуществляемых указанными лицами. Сведения о планируемом расторжении договоров с указанными лицами представляются в срок не позднее чем за тридцать дней до даты прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала, в иных случаях расторжения данных договоров - в течение 3 рабочих дней со дня возникновения оснований для прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала.

262. Уведомление в лицензирующий орган может быть представлено лицензиатом на бумажном носителе лично, либо направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, либо направлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ, Положением о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 44, ст. 6274; № 49, ст. 7284).

Уведомление в форме электронного документа подписывается электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи».

263. При получении уведомления лицензирующий орган в течение 3 рабочих дней осуществляет его рассмотрение.

264. Уведомление считается непринятым, если такое уведомление оформлено с нарушением требований данного административного регламента.

265. В случае если уведомление не считается принятым, лицензирующий орган направляет вещателю уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений. В этом случае вещатель устраняет выявленные нарушения и повторно направляет уведомление.

266. При уведомлении лицензиатом лицензирующего органа в электронном виде лицензиат и лицензирующий орган обеспечивают хранение уведомления в электронном виде в ЕИС.

267. Обмен извещениями о получении электронного документа и сообщениями об ошибке, подтверждениями даты отправки осуществляется в открытом виде.

В случае невозможности прочитать поступивший электронный документ получатель формирует открытое сообщение адресату-отправителю с описанием выявленной ошибки (сообщение об ошибке).

268. При уведомлении лицензиатом лицензирующего органа в электронном виде через сеть Интернет устанавливается следующий порядок информационного взаимодействия.

Лицензиат направляет в электронном виде через сеть Интернет в лицензирующий орган уведомление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица с использованием средства электронной подписи не ниже класса КС1[12].

При получении уведомления лицензирующий орган осуществляет проверку поступившего файла и электронную подпись уполномоченного должностного лица на соответствие требованиям.

При наличии оснований для отказа в приеме уведомления лицензирующий орган направляет лицензиату через сеть Интернет подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица лицензирующего органа с использованием средства электронной подписи не ниже класса КС1[13].

269. Уведомление об отказе в приеме с указанием причин отказа считается не предоставленным: при получении лицензиатом от лицензирующего органа сообщения об ошибке, при получении уведомления об отказе в приеме уведомления. Лицензиат устраняет ошибки и повторно направляет уведомление.

Формирование и направление межведомственного запроса в органы (организации), участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг

270. При предоставлении государственной услуги заявителю Служба направляет запрос в органы (организации), участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, с использованием СМЭВ.

271. При направлении запроса с использованием СМЭВ запрос формируется в электронном виде и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием средства электронной подписи не ниже класса КС1[14].

272. Должностные лица Службы запрашивают документы и информацию, необходимые для предоставления государственной услуги, только при наличии поступившего обращения заявителя о предоставлении государственной услуги.

273. Должностные лица Службы не вправе требовать документы и информацию, прямо не предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для предоставления государственной услуги.

274. Государственные служащие территориального органа Службы в течение 3 дней с момента поступления обращения заявителя о предоставлении государственной услуги:

оформляют запросы в установленном порядке;

регистрируют запросы в установленном порядке;

направляют запросы в органы, в распоряжении которых находятся необходимые документы и информация.

275.Обращение заявителя в Службу о предоставлении государственной услуги приравнивается к согласию заявителя с обработкой его персональных данных в Службе в целях предоставления соответствующей государственной услуги.

276.Документы и сведения, полученные с использованием межведомственного информационного взаимодействия, применяются в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления соответствующей государственной услуги.

IV. Формы контроля за исполнением регламента

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

277. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителями структурных подразделений Службы, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

278. При осуществлении текущего контроля может быть использована ЕИС.

279. Предметом контроля является рассмотрение обращений заявителей, полнота рассмотрения обращений, объективность и тщательность проверки сведений, обоснованность и законность предлагаемых для принятия решений по таким обращениям.

280. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений административного регламента или требований законодательства Российской Федерации руководители структурных подразделений Службы, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги, принимают меры по устранению таких нарушений и направляют уполномоченному должностному лицу Службы (или территориального органа) предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности лиц, допустивших соответствующие нарушения.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

281. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в формах:

проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента;

визирования документов руководителями структурных подразделений Службы;

направления запросов в уполномоченные органы с просьбой о предоставлении сведений о рассмотрении соответствующих обращений;

рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц структурных подразделений Службы, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

282. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.

283. Плановые проверки проводятся в соответствии с установленными планами работы.

284. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях:

получения информации от граждан, юридических лиц, органов государственной власти или местного самоуправления о соответствующих нарушениях;

обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Службы и территориальных органов.

285. Проверки проводятся руководителями и должностными лицами структурных подразделений Службы, ответственных за организацию работы по предоставлению такой государственной услуги, а также руководителем Службы, территориальных органов, Минкомсвязью России.

286. Руководитель лицензирующего органа (руководитель территориального органа) организует и осуществляет общий контроль за предоставлением государственной услуги ответственными подразделениями.

Ответственность должностных лиц федерального органа исполнительной власти за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

287. Ответственность за предоставление государственной услуги возлагается на руководителей структурных подразделений Службы
(и территориальных органов) и непосредственно руководителя Службы
(и руководителей территориальных органов).

288. Персональная ответственность за предоставление государственной услуги закрепляется в должностных регламентах специалистов лицензирующего органа, ответственных за предоставление государственной услуги.

289. В случае выявления нарушений требований административного регламента, требований законодательства Российской Федерации или прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

290. При привлечении к ответственности виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Службы (или территориальных органов) по результатам внеплановой проверки лицам, по обращениям которых проводилась проверка, сообщается в письменной форме о принятых мерах в течение 10 дней со дня принятия таких мер.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

291. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в Службу и ее территориальные органы в установленном порядке, а также путем размещения проекта административного регламента на официальном интернет-сайте для проведения независимой экспертизы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Службы, а также ее должностных лиц

292. Решения и действия (бездействие), осуществляемые в ходе предоставления Службой государственной услуги могут обжаловаться заявителями, чьи права или законные интересы были нарушены обжалуемыми действиями (бездействием) Службы и ее должностных лиц.

293. Жалоба на решения и действия (бездействие) должностных лиц Службы направляется руководителю Службы.

294. Жалоба на решение, принятое руководителем Службы, подается в вышестоящий орган государственной власти.

Вышестоящим органом государственной власти, которому может быть адресована жалоба в досудебном (внесудебном) порядке, является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Почтовый адрес Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: ул. Тверская, д. 7, Москва, 125375.

Адрес сайта в сети Интернет: www.minsvyaz.ru.

Адрес электронной почты: office@minsvyaz.ru.

295.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отказ Службы, ее должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

296. Жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо федерального государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Службы, ее должностного лица либо федерального государственного служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) Службы, ее должностного лица либо федерального государственного служащего.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

297.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

298. Прием жалоб в письменной форме осуществляется Службой, в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).

299. Время приема жалоб совпадает со временем предоставления государственной услуги.

300. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием сети Интернет, официального интернет-сайта Службы, Единого портала либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

301. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

302.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 297, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации.

При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

303. В случае если вопрос, содержащийся в жалобе, не относится к компетенции Службы, жалоба в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган. При этом заявитель в письменной форме информируется о перенаправлении жалобы.

304. Срок рассмотрения перенаправленной жалобы исчисляется со дня ее регистрации в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

305. Жалоба может быть подана заявителем через МФЦ. При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в Службу в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и Службой (далее – соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

306. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги МФЦ рассматривается Службой в соответствии с Правилами подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 35, ст. 4829).

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Службе.

307. Жалоба, поступившая в Службу, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа Службы в предоставлении государственной услуги, либо отказа должностного лица Службы в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

308. По результатам рассмотрения жалобы Служба принимает одно из следующих решений:

удовлетворить жалобу;

отказать в удовлетворении жалобы.

Указанное решение принимается в форме акта Службы.

309. При удовлетворении жалобы Служба принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

310. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме (по желанию заявителя в электронной форме).

311. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

основания для принятия решения по жалобе;

принятое по жалобе решение;

в случае, если жалоба признана обоснованной, – сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

312. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Службы.

313. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Службы с использованием средства электронной подписи не ниже класса КС1[15].

314. Основания для приостановления рассмотрения жалобы Службой отсутствуют.

315. Служба отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

316. Служба вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес (адрес электронной почты) заявителя, указанные в жалобе.

317. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Службы, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

318.При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:

на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в том числе в электронном виде;

обращаться с жалобой на принятое по жалобе решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

319. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется:

в письменном виде – на информационных стендах в помещении лицензирующего органа;

в виде устной консультации – по справочным телефонам, при личном приеме;

в электронном виде – через официальный интернет-сайт, по электронной почте, а также через Единый портал.

____________________

Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления Федеральной
службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
государственной услуги
лицензирования телевизионного
вещания, радиовещания

Реквизиты Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

___________